安阳市强力推进扶贫项目建设，建立健全的五项机制，目前，安阳市财政扶贫项目开工率52.65%
河南日报农村版记者秦名芳 通讯员王占坤
安阳市在积极应对、确保打赢疫情防控阻击战的同时，采取有力措施推进扶贫项目开工，截至3月2日，安阳市财政扶贫项目开工率52.65%。安阳市提出，要继续坚持“开局就是冲刺”，为确保6月底前实现工程类扶贫项目大头落地奠定了坚实基础。
安阳市提出强力推进扶贫项目建设，建立健全的五项机制是：
一、建立健全工期倒排责任追溯机制。严格落实副省长武国定、安阳市副市长刘建发等省市领导关于扶贫项目建设的重要指示精神，认真落实“2月底准备到位、3月份全面开工、6月底工程类项目大头落地”总体要求，全市各级扶贫部门按照时间节点要求，从扶贫项目的报账、验收、实施、招标、批复等环节，倒推时间节点、制定每周的工作安排；各县（市、区）建立《2020年扶贫项目推进工作台账》，建立健全了工作可追溯、源头可追寻的责任倒查机制，将项目建设每个环节的责任到人、到事、到时限，以钉钉子的精神抓好落实。
二、建立健全项目建设协调推进机制。认真落实《河南省扶贫办、财政厅关于积极应对新冠脑炎疫情做好财政扶贫项目和资金管理有关工作的通知》，制定下发《关于认真落实国家、省关于加快扶贫项目推进要求的通知》，各县（市、区）建立了扶贫项目推进统筹协调机制，对项目投资评审、招标投标、项目监理、工程验收、竣工决算等环节进行跟踪指导服务，压茬推进，提高效率。积极协调市新冠肺炎疫情防控指挥部批复同意扶贫项目可以优先招投标、优先开工。督促指导各县（市、区）按照国家复产复工要求，迅速打通扶贫项目建设上游管道，解决好水泥、沙石建材供应问题；落实以工代赈扶贫要求，积极动员贫困群众参与扶贫项目工程建设，统筹解决项目建设所需劳动力和贫困户增收问题。同时统筹考虑工程类、产业类项目实施的季节性、时效性，采用预付项目启动资金、实施阶段性报账等方式，对年度计划实施项目进行打捆批复、一并实施。在符合疫情防控条件下推动脱贫攻坚项目尽快开工复工；对暂时达不到开工复工要求的，提前备工备料，为开工复工创造条件。
三、建立健全项目招标“绿色通道”机制。推动建立扶贫项目招投标“绿色通道”服务机制，利用现代信息化手段创新方式方法，确保依法规范、及时有序进行。为保障疫情防控期间扶贫采购项目顺利进行，各县（市、区）认真落实《招标投标法》关于“对特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标”规定，由业主采用非招标方式采购，或者在招标时酌情缩短有关时限要求。对可以不通过公开招标进行政府采购的，灵活采用竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等采购方式开展政府采购活动。财政支持涉及贫困村的微小型项目，贫困村具备相关项目建设、运营能力的，按照“一事一议”村民民主议事方式直接委托村级组织自建自营。
四、建立健全扶贫资金快速拨付机制。要求各县（市、区）按照施工进度拨付工程款，预付款不低于30%。根据项目投资额度、建设工期和施工进度，约定工程款支付的相关条款，增加报账次数；项目验收合格后资金拨付不得低于80%，竣工结算、决算审定后及时支付剩余资金；要求留置的工程质保金比例不得高于工程价款结算总额的3%。
五、建立健全特殊时期督促指导机制。强化落实项目进展周报制度，对各县（市、区）项目招标、开工、进展等情况一周一排名、一周一通报，激励先进、鞭策后进。督导指导方式由过去的监管到县区，转变为精准对接到每个项目，随时掌握每个项目的动态情况；对于迟迟无进展的项目，市扶贫办将采取现场办公方式予以督促指导。根据各县（市、区）项目推进情况，变过去的不定期督导为定期的县际交叉月督导，相互学习借鉴、整改提升问题，加压加快推进，确保扶贫项目早开工、早完工、早见效、群众早受益，提高扶贫资金项目管理水平，如期打好打赢脱贫攻坚战。
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