在昆明的城市中心，有一片溫潤如玉的水域，那是春城的“眼晴”——翠湖。春暖花開，豔陽高照，走進青雲街道白沙湖片區，只見一座座高樓拔地而起，一條條幹道鋪向遠方，一個個夢想正在變為現實……擁有青山綠水好生態的白沙湖片區經過多年的沉寂後，張揚著蓬勃發展的盎然生機，作為連接昆明主城、呈貢和空港經濟圈的核心區域，長水機場進入主城的門戶區域，白沙湖片區在昆明東部迅速崛起，將點亮春城的“第二隻眼晴”。

白沙湖片區概念設計效果圖

順勢而為，保護生態贏得發展

盤龍區東白沙河水庫（白沙湖）位於昆明市東郊呼馬山東南麓，建於1956年，水庫原設計功能主要以農田灌溉為主。隨著昆明市城市進程加快，水庫由原來灌溉功能逐步轉變為防汛、工農業用水、旅遊和景觀。2017年8月15日，東白沙河水庫（白沙湖）由官渡區移交至盤龍區進行管理。

白沙湖沿岸有5個城中村：龍池村、虹橋村、蘇家營村、黃土坡村和青龍村。隨著城鄉一體化進程加快，白沙湖片區開發建設勢在必行。

東北沙河片區效果圖

2017年12月22日，市規劃建設領導小組2017年第4次會議審議通過白沙湖片區控規調整方案。規劃範圍北起呼馬山，西臨東三環，東接東繞城高速公路，南連機場高速公路，面積約為12.58平方公里。規劃形成“一帶、兩軸、三心、四片區”的空間結構。一帶為環湖功能休閒帶；兩軸為寺瓦路發展主軸、照青路發展次軸；三心為交通樞紐中心、片區綜合服務中心、片區文娛休閒中心；四片區為環湖綜合服務區、綜合商住區、生態居住區、汽車綜合貿易區。

規劃區總用地面積1261.3公頃（18919.5畝），其中城市建設用地770.91公頃（11563.65畝），占城鄉用地的61.12%。核心區總面積3905畝，涉及5個城中村改造，總改造面積1477畝，總拆遷1629戶，拆遷面積142萬平方米，城中村改造淨用地716.3畝。綠地規劃有面狀公園綠地——濱水公園中心、山地景觀公園，帶狀公園綠地——濱水綠地，街旁綠地，道路綠地，防護綠地。

行政辦公用地規劃有社區居委會1個，派出所1個，菜市場（生鮮超市）7個。文化設施規劃有市、區級綜合文化活動中心，打造片區文化地標。教育設施共佈局有完中2所，九年一貫制學校1所，初中1所，小學2所。建設高品質醫院一座，鳳凰河以南、照青路以西的地塊規劃配置養老用地。

城市道路交通規劃為：兩主，即城市主幹道為寺瓦路、照青路；一環，即東三環快速路；城市次幹道及城市支路。公共交通規劃輕軌6號線從片區南部通過，公交線路與周邊區域的公交系統銜接，機場高速公路及東繞城高速公路在片區南部均設置有互通式立交節點，以東部客運站為核心形成交通集散中心道路的銜接。

面對挑戰，勇於擔當懷揣五顆真心

然而，該片區在城中村改造的問題上，村民的利益和社會效益、開發商、村集體之間的利益往往難以達到完全平衡，土地權屬及利益關係複雜，規劃的協調統一難度大。該片區道路、管道、綠化、文化、教育、醫療衛生、福利機構等基礎設施及配套設施短缺或根本沒有，需投入大量資源來建設。而基礎設施投資數量多、週期長、有風險，對片區建設而言是重中之重又是極大挑戰。

為了響應新昆明城市建設的需要，加快推動該片區的建設，盤龍區青雲街道做了大量群眾工作。面對繁重任務，複雜情況，青雲街道選擇了勇於擔當，敢於擔當。

青雲街道創新工作方式方法，形成“一二三四五”的工作方法。

深入一線指揮：區委、區政府主要領導深入一線靠前指揮，區級領導現場督導，街道黨政主要負責人現場聯繫群眾，聯繫點負責人抓好落實。

盯緊兩個目標：一是滿足人民群眾美好生活的需要的目標；二是改善白沙湖片區的生態環境的目標。

做到三個到位：一是前期準備工作到位，制定詳細方案。二是宣傳發動到位，將片區發展規劃、徵地拆遷有關政策向群眾做好宣傳，讓群眾清楚瞭解規劃、徵拆政策，確保了群眾的知情權和參與權。三是責任分解到位，實行領導分工負責制，將任務層層分解到負責人，完不成任務就換人，確保各項任務全面完成。

力爭四個確保：一是確保區委、區政府的決策部署準確落實。二是確保人民群眾瞭解掌握相關法律知識。三是確保工作分解落到實處，責任落實到人，按進度開展工作，保證拆遷工作快速完成。四是確保人民群眾的訴求及時處理，在休息日、下班時間，群眾反映的問題第一時間得到解決。

懷揣五顆真心：為人民群眾負責，謀福利，解決實際問題和困難的決心；堅定完成區委、區政府交辦任務的信心；工作人員堅持到底的恆心；對身體不便的老人主動上門宣傳政策和服務的愛心；堅持標準、依法拆遷、遵規履程的耐心。

同時對土地權屬進行調查確權，摸清家底，釐清土地權屬關係。明確公共利益的鑑定標準，落實徵收補償政策，依法保障村民宅基地權益，提高土地經營績效。

積極爭取省、市、區等各級部門的支持，聚集更多資源。以政府投入為導向、依靠社會資金的多渠道、多層次、多元化投融資，提升土地價值，營造有利的投資環境。通過土地現場掛牌交易、公開招標等方式，引入市場競爭，激發內生活力，增加發展動力。

在市委、市政府，區委、區政府的堅強領導下，經過街道幹部職工齊心協力、奮力拼搏，實現了龍池村、虹橋村城中村改造項目有序快速推進。

項目於2017年8月啟動徵遷工作，分三期進行，項目一期（龍池村）徵遷工作已完成，拆除房屋面積約10.67萬平方米，拆遷161戶，於2018年9月完成131.11畝(淨用地)土地交易，交易金額5.51億元；二期完成拆除房屋面積約15.4萬平方米,拆遷348戶，於2019年2月27日完成147.4畝（淨用地）土地交易，交易金額5.35億；項目三期完成拆除房屋面積約9.2萬平方米，淨用地面積69.58畝，計劃於4月進入土地交易程序，預計交易金額3.33億元。

定位凸顯，“大昆明國際山水休閒城”顯山露水

目前，白沙湖片區已吸引萬科、碧桂園、美的、中海、大華集團等知名企業進駐，開發項目涉及保障性住宅、城中村改造、大型商業、高品質小區以及土地一級開發。昆明城投汽車產業投資有限公司擇址盤龍區白沙湖片區，規劃打造中國·南亞（昆明）汽摩戶外運動小鎮。白沙湖片區逐漸構築起一個產城融合的新格局，成為昆明開發的一個熱點區域，整個白沙湖的宜居宜人也更顯成熟。

下一步，青雲街道將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實兩會精神，繼續踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，在市委、市政府和區委、區政府的堅強領導下，深入貫徹新發展理念。把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，緊密團結群眾、依靠群眾、相信群眾、動員群眾解決一系列問題和困難，圍繞蘇家營村、黃土坡村、青龍村城中村改造和基礎配套設施建設項目，加大拆遷力度，加快拆遷步伐，加速拆後利用，全力建設一批精品工程，為群眾創造更好的居住、出行條件，持續發力將白沙湖片區打造成“昆明的第二隻眼睛”，助推青雲騰飛。

白沙湖片區開發，實現六個效益

與以往片區開發不同的是，白沙湖片區開發實現了六個效益的有機結合。經濟效益方面，以龍池村城中村改造項目為例，實現固定資產投資7.7億元，稅收2400萬元。社會效益則改善了村民的居住環境、生活質量，滿足人民群眾嚮往美好生活的需求。生態效益方面，基礎設施得到提升，減少對周邊環境的汙染，改善了生態環境。

龍池村項目的快速平穩推進，為白沙湖片區餘下四個村的改造提供經驗，具有示範效益。通過項目的實施，鍛鍊了一支具有實戰經驗的隊伍，對項目的管理和推進效率的提高，具有管理效益。城中村改造項目的快速有效推進，加速了白沙湖片區發展的推進，實現了企業和需回遷村民利益的最大化，又表現出了加速效益。

由於更加註重提高發展質量，更加註重提高生態文明水平，更加註重保障和改善民生，白沙湖片區開發努力實現了科學跨越、後發趕超。