人民網成都3月9電 3月3日早上8點半，在位於川渝合作(達州?大竹)示範園區的天寶集團大竹生產基地，“駐企監督服務小組”組長唐明輝率領組員準時到崗到位。按照縣疫情防控指揮部制定的工作規則，他們除了每天例行的疫情風險排查，還要做到收集疑難問題“當日上報、當日辦結”。
同一時間，在竹陽街道新華社區，98名社區幹部和“雙報到”黨員也在34個“居民勸導點”完成集結。9點開始，他們將以各勸導點為“圓心”對周邊營業的商鋪開展動態監督，發現聚集風險第一時間勸阻並向行業主管部門報告。距縣疫情防控指揮部通告恢復部分服務業經營已經過去了5天，如何確保防控措施落實到每一個角落、讓個體工商戶和群眾適應疫情下的生產生活秩序成為社區一線工作者們新的任務和挑戰。
2月28日，四川省衛健委首次公佈全省183個縣（市、區）疫情分區分級情況，大竹縣列入66箇中風險縣（市、區）名單。“分區分級、精準施策”成為大竹縣統籌推進疫情防控和經濟社會發展的“關鍵詞”。如何在做好疫情防控的基礎上，實現復工復產“穩步快跑”？大竹縣進行了有益的探索和實踐。
“駐企管家+健康管家”，給復工復產企業服下“定心丸”
2月9日，位於大竹縣經開區的四川川環科技股份有限公司經過12天的周密籌備，擰緊了復工復產的“最後一顆螺絲釘”。然而，機器一響，生產線上並未恢復往日忙碌緊張的景象。
作為國內領先的汽車膠管行業上市公司，年產值近10億元的川環公司有員工1600餘人。復工當天，返崗員工不足200人。
“疫情對我們的衝擊很大。”當天，公司負責人對前來開展現場核查的縣經開區負責人道出苦衷：“一是企業與各主管部門缺乏穩定高效的溝通渠道，疫情防控工作存在各自為戰的現象；二是一線員工對返崗工作造成的聚集傳染風險有心理壓力。”
出現“用工荒”的不只是上市企業，在大竹縣月華鎮，食品加工企業——四川東柳醪糟公司負責人面對復工復產也有憂慮。“我司一線員工普遍年齡偏大，新冠病毒對中老年人威脅更大的客觀事實給復工復產造成很大困難。”公司負責人說，“加之部分外省員工有序返崗，存在疫情輸入性風險。”
在收集到企業反饋的普遍性困難問題後，出臺應對措施被迅速提上縣委、縣政府的重要議事日程。2月16日，大竹縣出臺《工業企業新冠肺炎疫情防控工作指南》，在對復工復產企業做出“兩方案、兩統一、兩必須、一分離”的“紅線要求”之外，責成縣經信局和經開區管委會向復工復產企業派駐“駐企監督服務小組”。“落實防控要求、解決復工難題、促進企業生產”三手齊抓的“駐企監督服務小組”被企業形象的稱之為“駐企管家”。
要讓復工復產企業“輕裝上陣”，除了派駐“駐企管家”，給返崗工人“減壓減負”也勢在必行。根據縣疫情防控指揮部統一部署，自2月5日起，該縣21家醫療機構的150餘名醫護人員分小隊奔赴各復工復產企業，對返崗工人開展“全覆蓋”健康體檢。目前，第一批35家復工復產企業已完成員工健康體檢4229人，覆蓋率達100%。
“為了減輕企業負擔和員工思想負擔，我們還出臺了針對外省來竹務工人員進行免費核酸檢測的政策”。據大竹縣衛健局相關負責人介紹，免費核酸檢測已累計完成225人次。
“駐企管家+健康管家”的保駕護航給復工復產提供了穩定高效的保障。截止3月3日，川環公司產能恢復至95%，返崗員工達1523人；東柳醪糟公司一線員工全部完成健康體檢，返回工作崗位；大竹縣130家規上企業實現復工復產，復工率87.2%。
“春風專車+就業服務”，為復工人員流動暢通“雙車道”
2月24日，接到廣東省惠州市泰安機械設備公司的復工通知，大竹縣高穴鎮官家村村民朱倫秋有些無奈。公司要求他在27日前返崗，並承諾報銷交通費用。雖已提前辦好了“健康證明”，但通往縣城的農村客運班車處於暫停狀態，朱倫秋返工的“第一公里”被堵住了。
一籌莫展的朱倫秋撥通了官家村第一書記唐瑛的電話。第二天一早，一輛應急車輛將朱倫秋從家門口送到了縣車站。在這裡，大竹縣農民工返工“春風專車”將載他開往達州市火車站。爾後，一張縣農民工服務中心代購的返工火車票將幫助朱倫秋如期返回工作崗位。
大竹是勞務輸出大縣，全縣共有農民工36.6萬人，在外務工27.1萬。打通返工人員流動的“關鍵點”不僅是為復工復產企業解決“用工荒”的現實考慮，對鞏固該縣整縣脫貧成果也具有重要意義。
“提前做好臺賬資料，為每個農民工量身定製返工‘路線圖’，是暢通‘返工之路’的基礎保障。” 2019年，在脫貧攻堅中表現突出的官家村第一書記唐瑛被提拔為縣農民工服務中心副主任。對於農民工返崗復工和防止返貧的內在聯繫，唐瑛有深刻的認識。
據她介紹，早在2月初，大竹縣就啟動了全縣農民工返工時間、目的地的摸底排查。由於充分運用了脫貧攻堅工作機制和成果，全覆蓋摸底排查很快順利完成。該縣於2月10日啟動了農民工返崗“春風行動”，針對返工困難的農民工，採取“應急車輛‘鄉至縣’、‘春風專車’送到廠、車票代購‘保障足’”三步並舉的辦法，打通了人員流動的每一個“關鍵節點”。截止3月3日，該縣已累計發送應急車輛和返工“春風專車”247車次。
除了“外出務工路線圖”，大竹縣還為“朱倫秋們”精心準備了“B計劃”。為防止人員聚集風險，該縣將每年的“春風行動暨就業援助月”現場招聘活動轉為線上進行。通過對縣域內企業的不間斷調查走訪，實現了各企業用工需求、招聘崗位的實時更新，並依託移動互聯網和大數據平臺，向農民工推送縣域內企業招聘信息。近千名農民工通過這種“不見面”的招聘方式簽訂了就業意向，實現“家門口”就業。
一條路通往遠方，一條路留給家鄉。精準施策的“春風專車+就業服務”為農民工返崗復工暢通了“雙車道”。截止目前，大竹縣已有近15萬名農民工通過各種渠道返崗復工。
“勸導點+動態升級”，築牢疫情下生產生活秩序的“防火牆”
“餐飲行業只能經營外賣服務。”“理髮店不能提供耗時長的美容、美髮項目，要注意場所通風”……2月27日上午，在竹陽街道竹陽社區，社區黨委書記蔡明朗正帶著社區幹部，沿街走訪開門營業的商鋪。他們挨家挨戶進行核查、指導，忙碌了一個上午，轄區內商鋪還沒走到一半。
“街道社區配合主管部門對轄區內第三產業開展監督檢查，杜絕疫情風險發生。”自縣疫情防控指揮部發布恢復部分服務業經營活動通告以來，竹陽社區轄區140家符合條件的店鋪陸續開門營業，在社區值守的一線工作者領到了“新作業”。
然而，通過幾天的實際操作，蔡明朗發現固定隊伍人員參與巡查存在一個問題：“除開留守辦公點的人員，每個勸導點按覆蓋面大小，至少保證1至2人。如果固定巡查隊伍，人員力量就不夠。”
據蔡明朗介紹，竹陽社區共設有“勸導點”26個，而社區幹部僅17人。為了保證疫情防控工作力量充足，縣上推行了機關黨員幹部“雙報到”，社區也根據實際需求發動了居民志願者參與工作，一線工作力量被充實到40餘人。儘管如此，面臨防控工作有新形勢、新要求時，人員捉襟見肘的情況還是屢有發生。
如何充分利用現有力量抓好服務業監督工作？竹陽社區創新採取了以“小循環”代替“大循環”的辦法。“以每個居民勸導點為圓心，對固定範圍內的商鋪進行無縫式覆蓋。”蔡明朗說，“由勸導點值守人員進行小範圍的動態巡查不僅可以實現全覆蓋，在排查時效上也比大範圍巡查高。”就這樣，竹陽社區的26個“居民勸導點”增添上了“個體工商戶經營服務站”的新功能。
在堅持把疫情防控放在首位的同時，如何積極審慎、有序高效推進復工復產？在大竹縣，不僅社區幹部在思考，相關部門也有“奇招”。縣就業局盯上了勸導點的“小喇叭”，原本用來播放防控部署、防疫知識和勸導居民的小喇叭開始插播就業信息；包裹快遞、外賣派送存在疫情風險，“勸導點”又增添了“無接觸”取餐點和配送站的“新業務”……隨著防疫工作不斷推進，“居民勸導點”逐漸成為第三產業復工復產的“安全衛士”。
居民勸導點功能“動態升級”的探索是大竹縣不擇不扣貫徹落實中央、省、市的決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展的一個微小縮影。“復工復產要實現‘穩步快跑’，‘穩’是底線，‘快’是目標。在嚴守底線的基礎上，充分發揮基層幹群攻堅克難的凝聚力、創造力，一定能奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。” 大竹縣疫情防控指揮部相關負責人說。
（程一凡）
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