新华日报记者 程长春 吉凤竹
通讯员 闫 伟 张苏娅 孙安剑
3月11日，口罩未摘，连云港自贸试验区三个区块的负责同志汇聚到连云港开发区，召开连云港自贸试验片区专题工作推进会，商量2020年自贸区首战之年如何取得突破。自去年8月30日连云港自贸片区正式揭牌以来，在合计20.27平方公里的三个自贸区区块上，精简高效的运行机构初步建立、制度创新成果不断推出、高水平的产业项目不断落地，自贸试验区作为连云港对外开放的最高平台，成为高质量发展的新支撑。
连云港市委书记、市人大常委会主任项雪龙说：“自贸试验区是连云港发展的重大历史机遇，也是重大历史责任，如何做好这篇大文章，能否向中央和省委交上一份精彩答卷，全市各级党员干部感到责任重大、压力巨大。站在这个新的开放平台上，我们唯有加倍努力、勇往直前，创出一流的业绩，才能不负重托、不辱使命，书写好连云港改革发展的崭新篇章。”
“一带一路”，我在前沿
作为疫情发生后最早的一批复工工地之一，一期用地485亩的“一带一路”供应链基地项目正在连云港经济技术开发区紧锣密鼓地施工建设。这个项目是围绕“一带一路”倡议招引的重要项目，通过在连云港及哈萨克斯坦里海地区分别建设供应链基地，集聚中国长三角地区及日韩的优势产业商品材料，再通过仓储、交易、组合装箱和国际联运等方式，运往中亚消费市场，同时将中亚的大宗商品运回连云港及东南亚、日韩，实现“一带一路”沿线国家地区的产业深度融合。
连云港市委常委、开发区党工委书记、自贸试验区连云港片区管委会主任尹哲强介绍：“今年是连云港‘高质发展、后发先至’三年行动计划的决战决胜之年，自贸试验区作为高质发展的关键支撑，面对日趋激烈的竞争态势，需要我们加快建好自贸试验区这一最高平台，进一步擦亮牌子、用足政策，为全市发展大局作出新的更大贡献。”
13日，连云港海关出台支持《中国江苏自由贸易试验区连云港片区发展若干措施》，提出积极服务“一带一路”强支点建设，提升连云港中哈物流基地运营水平。在江苏自贸试验区中，连云港片区的功能定位的突出特色便是“一带一路”沿线国家(地区)交流合作平台。“针对连云港市情，外贸进出口政策在自贸试验区发展中发挥着巨大作用。连云港海关依据实际监管过程中的经验积累和发现的瓶颈问题，结合连云港区域特点，复制、创新了一系列贴合连云港企业、市场实际需求的政策，力争让一个政策带动一片产业。”连云港海关特殊区域管理科科长尹黎明说。
连云港是江苏自贸试验区三个片区中唯一拥有海港的片区，特别是中哈两国领导人四次见证发展的中哈物流基地，作为“一带一路”倡议提出后的第一个实体项目，在激烈的市场竞争中奋力前行。连云港港口控股集团董事长丁锐说：“‘一带一路’，我们在前沿。我们在追踪过境货物信息方面，走在全国前列，通过物联网，我们把数据查询延伸到中亚国家，这是全国领先的。”
制度创新，主动加码
“中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区获批建设，我们肩负起国家赋予的建设亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素开放门户、‘一带一路’交流合作平台的重大使命，连云港站在了新时代改革开放最前沿。”连云港市市长方伟表示，连云港有责任、有信心、有条件在自贸区制度创新方面形成自己的特色。
去年10月，中国（江苏）自贸试验区连云港片区恳谈会暨连云港—央企经贸合作交流会在北京召开，连云港人热忱地奔走在北京，并发布了连云港片区探索形成的10个制度创新案例，包括行政审批“1220”改革、集成创新市场准入、海事政务“不见面”办理、创新进出口大宗散货重量检验监管新模式等。商务部外资司副司长袁园高度评价连云港的制度创新，她表示，设立江苏自贸试验区以及连云港片区，就是要通过深化产业结构调整、深入实施创新驱动发展战略等，推动全方位高水平对外开放，加快“一带一路”交汇点建设，在打造开放型经济、创新发展实体经济和产业转型升级方面先行先试，为全国改革开放起到示范引领作用。
连云港片区从西到东分为开发区、连云区、港口三个区块，三个区块在创新上展开赛跑。包括低风险食品生产许可告知承诺制、办税综合服务“智慧礼包”、信用修复“一网通办”等多项制度创新在全国先闯先试。
“为打造国际一流的营商环境，我们通过强化系统整合、重塑业务流程、优化办件体验、推行代办服务、提供自主申报等措施，不断自加压力，在省里提出的2330改革目标基础上，提出了我区1220改革目标任务。”连云区行政审批局局长胡永志介绍，在连云区块范围内，已全面实现了一个工作日完成企业开办，两个工作日完成不动产登记，20个工作日完成工业建设项目施工许可证的发放。
开放效应，不断放大
来到连云港综合保税区内的江苏丰诺供应链管理集团有限公司，总经理王丹介绍，“以前，这些仓储设施只能存储我们自家企业的外贸货品，利用率只有40%。连云港海关推行分类监管政策后，闲置的库容被利用起来存放内贸货品，仅此一项，让我们单月增加纯收入40万元。”
自揭牌以来，自贸试验区连云港片区新增市场主体2000余家，实际利用外资1.3亿美元。近期，连云港推出28项新政策助力自贸片区建设。连云港还将安排专项资金100亿元用于建设综合交通体系，强势推进港航重大设施、国际班列、远近洋航线建设，构建独具优势多式联运大通道，以政策优势塑造创新发展新优势；鼓励引进互联网平台经济、新型科研机构，支持科研成果产业化，支撑全市战略性新兴产业、现代服务业发展，打造现代产业体系；发挥“两基地”为支撑的“一带一路”强支点作用，组建 “一带一路”企业法律服务团，开通出国手续办理绿色服务通道，建设国际执法连云港论坛、上合组织国际圆桌会议、连博会、农洽会、医药大会等五大交流载体。
连云港市商务局局长商振江介绍，连云港是最早的一批沿海开放城市，也是亚欧大陆桥东端桥头堡，从历史来看，对外开放的积淀和成果丰厚。其次，连云港拥有江苏最大的海港，是海陆水铁多式联运的重要枢纽，江苏作为“一带一路”建设的交汇点，连云港是支点也是窗口。另外，连云港片区承担起的，更有推动苏北发展的重任。如何将连云港的海港，与徐州陆港、淮安空港这黄金三角的发展形成联动，将成为连云港片区发展的重要方向之一。
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