屢屢暴跌的股市、緊急叫停的旅遊業、面臨停擺的製造業,疫情的恐慌之下,全球經濟活動已經開始“受傷”,關於經濟衰退的預期也此起彼伏。在諸多唱衰聲面前,各國再也無法淡定,除了央行的例行“放水”之外,從英國的貸款援助,到美國的“直升機撒錢”,再到澳大利亞的一攬子方案,刺激經濟的大招似乎都已經在路上了。
美國萬億美元刺激計劃
降息至零和7000億美元量化寬鬆的組合拳還不夠,眼看著被恐慌支配的股市,美聯儲又打出了“王炸”。當地時間17日,美聯儲宣佈,恢復商業票據融資機制(CPFF)。美國財長姆努欽表示,商業票據基金將提供短期信貸,幫助美國企業在疫情暴發期間管理財務,美聯儲的商業票據工具將支持1萬億美元的信貸市場。
據瞭解,CPFF被公認為美聯儲可以將資金直接注入中小企業手中的關鍵工具,而中小企業僱傭了美國約一半的勞動力,值得注意的是,美聯儲上一次使用CPFF還要追溯到2008年和大蕭條時期。
貨幣政策之外,財政政策也已經準備妥當了。在市場殷殷期待了多天之後,白宮對於大規模的經濟刺激方案終於鬆口。在17日的白宮簡報會上,姆努欽暗示,“美國人現在需要現金,而總統想立即提供現金。我的意思是,現在,在接下來的兩週內”。隨後,姆努欽又對媒體表示:“我們提出了一項提案,該提案將為經濟體注入1萬億美元。”
“直升機撒錢”就包含在其中。據知情人士透露,特朗普政府一直在討論一個總規模8500億美元的一攬子援助計劃,但後來討論的花費高達1.2萬億美元。派現將是姆努欽與國會洽談的刺激計劃的一部分。據悉特朗普政府尚未確定派現金額,但希望能超過每人1000美元。
美聯儲的“王炸”加上特朗普的“撒錢”,美股又看見了曙光。三大股指再次反彈,截至17日收盤,道瓊斯工業指數上漲5.20%,納斯達克上漲6.23%,標普500上漲6.00%。但在18日,美股三大股指期貨全部下跌,觸發交易限制。
中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員孫杰表示,從總的判斷來看,美聯儲的動作有點出乎意料。但美聯儲的舉措是有研究基礎的,按照自己的思路在進行;只不過,從短期內的股市來看,效果可能不是很明顯,但也不能只看一兩天之內的漲跌反應,美聯儲一直是強調要預防。至於萬億美元的財政刺激,孫杰表示,如果常規的措施效果不佳,可能就剩下這種了。
英國3300億貸款援助
“世界正與一個隱藏著的敵人交戰,我們會贏!”17日,在釋放大招之後,特朗普發佈了這樣一條推文。無獨有偶,大西洋對岸,英國首相也下了破釜沉舟的決心,“必須像’戰時政府’一樣行動,政府將盡一切可能支撐經濟”。
在17日的新冠疫情例行記者會上,英國財政大臣蘇納克宣佈,政府將提供3300億英鎊貸款援助。這相當於英國國民經濟總值15%的貸款,將從下週開始發放,幫助商界支付租金、工資和供貨;對於沒有保險覆蓋的小型企業,政府將向每家提供2.5萬英鎊的補助。此外,為了降低破產風險並減少特殊時期的經濟壓力,受影響的個人和企業可被允許推遲或減少貸款還款3個月。
與美國類似,英國此前也已經從財政和貨幣政策方面給出應對措施。3月11日,英國央行宣佈降息50個基點至0.25%,為歷史最低水平。隨後,英國財政部在預算案中提出了300億英鎊的經濟刺激方案,主要包括一項50億英鎊的緊急響應基金,用於支持國民保健制度和其他公共服務,以及70億英鎊用於支持全英國的商業及工人。
“如果政府再不介入,無法提供必要的支持,英國的各大機場將在幾周內關門歇業!”英國機場運營商協會首席執行官凱倫·迪呼籲道。凱倫·迪稱,全球各國紛紛出臺了大量的旅遊禁令,導致遊客量驟減,機場的運營量也急劇下滑。英國部分機場不得不根據情況急劇縮減開支,但由於運營機場本身需要一定的固定成本,政府仍需要提供額外的支持。
摩根士丹利經濟學家內爾表示,英國發生的公共衛生安全危機尚未導致意大利式的社會隔離措施,但是隨著情況惡化,預計英國很快就會採取類似的封鎖措施。初步證據表明,即使在採取此類措施之前,對英國經濟也將造成重大打擊。據摩根士丹利預測,英國經濟將在2020年二季度環比下降9.7%,在整個2020年全年同比下降5.1%。
與美國類似,英國財政部的大招一出,英鎊隨即止住了兌美元匯率六天連跌的勢頭,在週二觸及1.2003低位,接近2019年9月低點1.1959。
衰退陰影籠罩全球
慌的不只是美國和英國,經濟衰退的預測已經遍佈全球。摩根士丹利首席經濟學家謝坦·艾哈17日在一份報告中寫道:“2020年全球經濟衰退是我們的基本預測情形。隨著新型冠狀病毒衝擊亞洲後在歐洲和美國蔓延,經濟和市場的混亂和錯位將在2020年上半年觸發全球經濟同比萎縮。”
危機之下,貨幣政策先行,各國央行已經步入了寬鬆大潮。據不完全統計,3月以來截至17日,至少已有20多個國家及地區跟進了美聯儲的緊急降息措施。最新消息是菲律賓行長透露,菲律賓可能於19日降息50個基點。此外,多國緊急出臺了禁止做空的措施。17日,意大利、比利時、法國均發佈了做空禁令。
不過,外界普遍認為,降息並不是根本解決措施。前海開源首席經濟學家楊德龍表示,美聯儲緊急將利息降到零,並且實施上萬億美元的量化寬鬆,但是這些措施並沒有真正地扭轉投資者的恐慌情緒,VIX指數仍然大幅上揚,因為這次新冠疫情的擴散,不是通過降息可以解決的,降息並不能消滅病毒,而要通過更加嚴格的防疫措施,通過醫療才能夠對抗疫情。
除了貨幣政策以外,各國也開始紛紛加碼財政刺激。據路透社報道,澳大利亞政府正在醞釀新一輪經濟刺激措施。據消息人士透露,澳大利亞總理斯科特·莫里森16日與內閣高級官員會面,討論擴大一攬子經濟刺激方案的可能性。此前12日,澳大利亞政府已經公佈了176億澳元的財政刺激計劃。
亞洲方面,日本央行快速行動,已經推出了兩輪經濟刺激措施,包括2700億日元的預算儲備。歐洲方面9日,德國政府發佈一系列財政補助和經濟刺激措施,包括放寬勞務補助政策。之後11日,歐洲央行行長拉加德呼籲官員們提供快速的財政支持。
經濟援助仍不是根本,鑑於目前疫情的擴散情況,危機和恐慌還將持續,用英國著名首相丘吉爾的話就是,“這不是結束,這甚至不是結束的開始,而可能只是開始的結束”。
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