推動農民專業合作社質量提升的基本思路

當前，農民專業合作社發展進入由數量增長為重點到質量提升為重點的發展階段，農民合作社數量增長趨於放緩，服務能力和市場競爭力逐步增強，合作社與合作成員之間的利益聯結逐步加強，進一步推動農民合作社質量提升顯得較為迫切。基本思路如下：

以質量提升為主線貫穿於農民合作社發展全過程。質量提升不是一個結果，而是貫穿於農民合作社成長全過程，從最初的合作社成立到合作社發展壯大。一是要提升合作社成員的綜合素質。合作社成員綜合素質是合作社競爭力的基礎。綜合素質包括文化素質、技術素質、思想認識、管理常識等，一方面在合作社成立時選擇綜合素質較高的農戶進行合作，另一方面選擇合作農戶後要注重提升其素質，通過信息交流、專門培訓和實踐養成等措施，強化素質提升。二是提升合作社成員標準化生產能力。要為合作社成員開展標準化生產提供信息服務、技術服務和營銷服務，讓採用標準化生產的合作社成員得到發展實惠。三是要提升合作社主導產業產品質量。要立足市場需求，選擇附加值高的農產品生產。從種養技術、管理技術等方面提升農產品質量。

以規範發展為基礎健全農民合作社發展相關制度。引導農民合作社依法設立運營，通過規範其財務管理、社務管理、經營管理等相關制度夯實合作社運營基礎。制度建設表面上不重要，或者短時期看不重要，但影響合作社的長期發展和高質量發展，沒有健全的制度合作社是行之不遠的。不少人認為制度建設是一種束縛或者說是一種負擔，基本上是以機會主義的視角來看待合作社發展。制度建設不僅不是負擔，還是競爭力的重要來源，更是可持續發展的支撐和保障。

以精準服務為主要提升手段。要以合作社發展動態監測制度為基礎，建立合作社精準化輔導制度，為農民合作社發展提供精準化的輔導、培訓、宣傳、項目扶持等服務，解決農民合作社發展中的痛點。通過政府購買服務等方式，建立農民合作社信息化管理系統，將生產管理、銷售管理和運營管理納入信息化管理中，降低農民合作社運營管理成本。加大對優秀合作社、優秀合作社帶頭人、優秀合作社輔導員的宣傳力度，形成全社會理性、客觀認識合作社和支持合作社發展的氛圍。

以健全利益聯結機制為可持續發展動力。要通過完善合作社成員出資、按照交易量分紅等內部利益聯結機制，調動合作社成員積極性，增強合作社凝聚力。要通過合作社間的合作和聯合，建立區域性聯合社、同業聯合社等，進一步發揮合作社的規模效益，提高市場議價權和競爭力。要通過訂單農業、投資入股等方式，形成合作社主導產業聯合體，加強合作社與其他市場主體之間的聯繫。

總之，質量提升是農民合作社發展的核心和目的，脫離質量提升的發展是缺乏可持續性的發展，是無法真正惠及合作社成員的發展。