施工現場豎起安全指示牌
赫山區筆架山鄉鳳凰橋村村民反映，平益高速建設經過該村徵用大量村民土地，村民卻至今未獲得徵地補償。市長熱線辦聯合記者現場調查發現，由於歷史原因，村民聲稱的被徵用土地存在權屬爭議，故難以申請補償。筆架山鄉黨委委員、紀委書記張華表示，將尊重客觀事實，依法協調解決——
項目徵地村民緣何未拿到補償款
本報記者李星
近段，市長熱線12345頻頻接到赫山區筆架山鄉鳳凰橋村村民投訴，反映去年平益高速益陽段在當地啟動建設，佔用了村民土地，村民卻至今未拿到徵地補償款。3月25日，市長熱線辦組織益陽日報、市廣播電視臺記者現場調查。
平益高速公路是湖南省七縱七橫高速公路網規劃第三橫（平江至洞口）中的一段，其中益陽段起於赫山區與岳陽市湘陰縣交界處，經赫山區筆架山、八字哨，止於長益高速擴容工程筆架山樞紐。益陽境內主線全長13.555公里，蘭溪連接線長2.325公里，設有鳳凰湖、筆架山樞紐2個互通。
投訴人反映的高速路段為平益高速公路第十八合同段。記者看到，施工現場設有施工牌、安全標誌、安全操作規程牌等，作業區內數臺挖掘機正在開挖填土、平整土地，各種砂石、混凝土、過路圓管涵等堆放在一側。按照村民的說法，該公路建設已經佔用了村民約200餘畝田地，但工程開工前村民並不瞭解相關信息，直到項目進場他們也未看到徵地補償方案。部分村民則表示，該處土地地處鳳凰湖，存在歷史遺留問題，有責任田和公田之分，但正在施工建設的土地多數被分田到戶，並向記者展示了其土地承包經營權證，上面標明，為保護農村集體土地承包人的合法權益特發此證，承包人享有30年承包經營權，蓋有赫山區人民政府公章，落款日期為2001年6月。
為何村民土地承包經營權還未到期就被徵收？目前徵收建設的土地究竟是何性質？徵地補償款為何遲遲難到位？
隨後，記者來到筆架山鄉政府瞭解情況。筆架山鄉重點辦工作人員李為芳介紹，平益高速建設項目在筆架山境內有13.39公里，涉及徵地350餘畝，於2018年11月劃定紅線開挖，2019年施工方正式進場施工。實際上，項目徵地拆遷初期，筆架山鄉已配合將需要徵收的土地進行標記，對紅線內屬於徵收範圍的苗木、房屋和附屬物等集中摸底登記，並由赫山區平益高速建設協調小組、赫山區徵補辦對接市高速公路建設指揮部組織徵地補償談判。目前，平益高速筆架山鄉段紅線內便道已基本拉通，併發布公告告知村民，徵地紅線內不允許耕作。
筆架山鄉黨委委員、紀委書記張華說，該處徵收補償款遲遲未到位的根本原因是徵收的部分田地權屬不明。鳳凰橋村被徵收的部分土地原屬鳳凰農場，2006年撤場變鄉，並將部分農田作為農戶的口糧用地交付給原鳳凰湖農場的農戶耕作。到2018年，依據市委市政府下發的《關於進一步推動農墾改革發展的通知》，在不改變土地所有制性質的前提下，將土地的所有權、經營權轉給了益陽市筆架山農業開發有限公司，正式確權辦證，屬於國有資產。按照要求，農工退休並享受養老保險待遇後，其承包的土地上交農墾集團。因此，這部分土地是否能依法獲得補償暫無政策依據。目前，項目建設紅線內的青苗補償款已全部發放到位，對這部分產生權屬爭議的土地，筆架山鄉將在尊重歷史尊重現實遵守法律法規的基礎上，積極與上級協調溝通，儘早儘快出臺分配方案。
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