晋文公重耳是一个极具传奇色彩的君王。据说重耳出生时，日月同耀，一红冠花身的大蛇现身梁上直视着狐源（重耳的母亲），待重耳落地，方才离去。因晋国内乱之故，重耳在外流亡近19年才登上晋国国君的位子，即晋文公。此时的晋文公已是年过六十的老人了，但就是这样一位六十多岁的老人，用了短短数年时间，强大晋国，使晋国称霸于诸侯，那么晋文公采取了什么措施来强大晋国呢？
首先，晋国在晋献公时期实力就已经比较强大了，晋献公早年时期也称得上是雄才霸略的君主，史称其“并国十七，服国三十八”；晋国地域广阔，有丰富的资源来支持晋国的发展。虽然晋献公后期出现了内乱，一定程度上影响了晋国的实力，但晋国实力总体来看还是较为强大的。
因此，晋文公即位后的首要任务就是稳定内部，然后发展生产。在政治上，晋文公选贤任能，把贤良的人选举出来，把有才能的人放到合适的位置上，具体措施如：封狐堰为相、先轸为帅；让赵衰、胥臣等人辅佐他治理国家等；团结贵族，拨乱反正，大量起用受晋惠公、晋怀公时代受到迫害的旧族，选举姬姓中贤良的人担任内务官，异姓中有才能的人担任边远地方的官，一定程度上缓解了士族之间的矛盾。
军事上，改革兵制，扩展编制。在继续实行军政合一制度的前提下，晋文公改变了国君为全军统帅的旧体制，改由中军帅来担任，并将军事编制，由二军增到三军、五军，大大加强了晋国的军事实力，因此晋国有足够的军事实力来应对任何一场战争。经济上，奖励农商，大力发展生产，发展农商业；轻徭薄赋，减免百姓赋税，废除国家的旧的债务，大大减轻了百姓负担，而后晋国实力快速发展，达到了国富兵强。
对外，晋文公效仿齐国实行尊王攘夷的政策，通过帮助周襄王平乱，获得周襄王的看重，晋国的政治地位大大提高；攘夷，城濮之战晋国打败楚国军队，晋国向中原各诸侯国显示了自己强大的军事实力，晋文公威震天下，初步确立了霸主地位，而后在践土之盟中，周襄王任命晋文公为诸侯首领，晋国正式称霸于诸侯，晋文公也成为继齐桓公之后春秋五霸的第二位霸主。
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