4月7日，嘉祥經開區化工產業園二期孵化器的幾座標準化廠房正在緊張施工中。
“公共管廊、消防泵房、消防水池、初期雨水池、事故水池、汙水預處理池等基礎設施一應俱全，建設的甲類和丙類車間、倉庫等今年6月份完工，精細化工、生物醫藥產業投資人帶著技術和設備來就可生產，實現‘拎包入住’。” 在孵化器建設現場，濟寧園祥投資有限公司副總經理王恆川介紹，二期孵化器總投資1.8億元，建築面積5萬平方米，可容納四五家企業。
儘管還正在築“巢”，但已有兩家企業簽約入駐，分別是總投資3.2億元的中環揚傑電子化學品項目和總投資1.4億元的綠色環保塗試劑及新材料助劑項目。
“嘉祥經開區提前規劃建設了適合化工項目入駐的標準廠房，周圍配套成熟完善，適合我們在這裡紮根發展，特別是公共管廊、消防水池、事故水池、汙水預處理池等，這些完備的硬件是我們青睞有加的一個重要因素。”中環揚傑電子化學品項目總監崔恩密向記者介紹選擇嘉祥經開區的原因。
為激發開發區的發展活力，2019年8月確定為山東省開發區體制機制改革試點之後，嘉祥經開區實行 “黨工委（管委會）+公司”模式運作，突出市場化導向，成立了濟寧園祥投資有限公司，將一期孵化園、公共科技服務中心等約2億元的優良資產及資金注入公司，同時成立了招商、投資、物業等4個全資子公司，負責開發區的市場化運作、基礎設施建設、招商引資等工作，探索國有資產利用新方式。
“在改革之前，政府主導的投入大，資金緊張；企業自行投入建廠，不僅會增加企業的投資成本，而且每家企業重複建設配套設施也會造成資源浪費。”嘉祥經開區綜合部副部長顧偉介紹，改革之後，園祥投資有限公司充分利用現有的土地、廠房、設備等優勢，通過對閒置廠房租賃、抵押貸款等方式，變“資源”為“資金”，既減輕了承租方投資負擔，使項目迅速投產達效，又減輕了政府投入，增加了稅收，實現了多贏局面。
除此之外，為緩解園區基礎設施建設資金壓力，園祥投資有限公司申請了19.37億元的嘉祥化工園區基礎設施建設專項債券，已上報國家重大建設項目庫。同時，與濟寧產業技術研究院、山東科創投資有限公司共同成立了基金規模1.2億元的嘉祥縣弘毅創業基金公司，用於支持成長性好、科技含量高的精細化工、生物醫藥企業發展。
在本次改革中，嘉祥經開區實行全員競聘制，通過定向選聘、競爭聘任、雙向選擇以及社會招聘、公開選聘等方式聘任人才上崗，實現崗位能者上、人員優者進，人崗更相適。同時，建立了以績效工資為核心的薪酬制度，實現了從“鐵工資”到“活績效”的轉變，激發了內生動力。“通過崗位職責設定工作目標，進行“量化考核、按崗定薪”，考核結果與職員獎金、薪酬調整、崗位晉升等掛鉤，充分激發了大家的幹事熱情。” 顧偉介紹說。
嘉祥縣還對經開區社會事務、經濟發展進行“兩剝離”，把社會事務管理職能按照屬地管理交由屬地鎮街承擔，進一步突出了開發區的經濟發展職能，讓經開區“輕裝上陣”。
體制機制改革以來，嘉祥經開區先後對接裝配式住宅基地一體化、高端智能製造產業園、高端芯片製造、鋰電池電解液、OLED有機發光材料生產等16個項目，成功簽約中環揚傑半導體產教融合園、蘭動智能、恆康生物、納馳環保設備等7個項目，總投資30.5億元。
（大眾日報客戶端記者 呂光社 通訊員 薛海波 李超）
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