不老松8080
二、為什麼是18億畝？
為什麼中央要把耕地保有量紅線定在18億畝而不是更低？
18億畝是根據五組數據測算出來的：
第一，耕地數。美國衛片測出中國耕地有21億多畝，國家土地管理局調查測算後得出，淨耕地數量是19.7億畝。
第二，人口數。根據權威部門預測，到2040年或2050年，人口高峰為15億～16億。屆時城市人口有10億多，農村人口5億左右。
第三，城鄉建設用地數。當時城鄉建設用地有3.8億畝，參照當時美、日等發達國家實際佔用水平，根據前幾年城鄉建設新佔用土地中耕地與非耕地比例，到2040年，城鄉建設用地還要佔用耕地2億多畝。還有退耕、災毀等減少耕地1億多畝。
第四，耕地後備資源數。全國適宜開發耕地的資源，包括農田整理、廢棄地整治，滿打滿算有2億多畝。第三與第四組數據增減相抵，到2040年，能保有耕地18億畝。
第五，糧食需求數。按世界中等發達國家人均消費水平，參照世界糧農組織提出的每人每日需要的食物熱量（中等需要量），每年人均需要糧食500公斤，15億人需要7500億公斤。但是我國糧食總產量多年徘徊在5000億公斤。如果能提高土地質量和農業科技水平，50多年時間，增加2500億公斤糧食量是可能的，18億畝耕地保15億或16億人吃飯還是可以的。
三、如何守住18億畝耕地“紅線”？
中央政府從宏觀的角度出發，提出應保護和合理利用農用地、節約集約利用建設用地、協調土地利用和生態建設、統籌區域土地利用和完善規劃實施保障作用。
從建設用地的角度看，在工業化和城市化加速推進的條件下，建設用地是導致耕地縮減的一個重要原因，為保護耕地而阻礙城市化進程是不可取的，但城市化方式轉變卻可以放緩耕地縮減的趨勢。將粗放型城市化道路轉變為集約化城市化道路是節約建設用地規模、提高建設用地效率的必由之路。
從災毀耕地和退耕還林的角度看，自然災害會在數量和質量兩個層面挑戰耕地“紅線”，而退耕還林也會在增大林業面積的同時減少耕地規模。為此，一方面，我國應按照既定規劃持續推進退耕還林，通過提供公共產品等措施鞏固退耕還林的既有成效，加強天然林、天然草場等基礎性生態用地保護，強化土地生態環境整治，因地制宜改善土地生態環境。另一方面，應採用措施鼓勵農民增大投資，大力發展農業保險行業，提高人們對自然災害的防範和應對能力，完善中央和地方兩級層面的自然災害預警和治理機制，減少災害發生頻率，降低災害負面後果，控制災毀耕地數量。
農村風景666
你好，我是鄉村小劉生活，很高興回答你的問題。
首先確定一下一個問題，答案是肯定的，18億畝的紅線能保住！
根據2005年的土地變更調查，中國的耕地面積為18.27億畝，而在1996年，中國的耕地數量還維持在19.51億畝，近10年間中國的耕地少了1.24億畝，人均耕地面積也由1.59畝降到1.39畝。面對中國的耕地還能不能養活中國人的問題，中國政府確定了：耕地數量再也不能低於18億畝這條紅線，但2006年9月6日會議沒能通過決議。
中央農村工作會議2013年12月23日至24日在北京舉行。於閉幕發佈會公告九次提到食品安全，提出要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。會議還提出要確保糧食安全，堅守18億畝耕地紅線，同時還明確了到2020年解決三個“1億人”城鎮化的目標。
中國每年要消耗多少糧食？一個粗略的估計是：當前13億人口吃飯、加上工業用糧等，每年糧食消耗量應該在4.5億噸左右。2002年全國糧食總產量是4.57億噸，到2003年降到4.3億噸，僅為20世紀90年代初的水平。隨後的3年，2004年、2005年和2006年連續實現恢復性增長，到2006年為4.9億噸。
國家出臺新的平衡觀包括退耕還林總量和產業結構的調整。
國土資源部2000年組織的“西部地區耕地後備資源與坡耕地調查”表明，西部地區還有2850萬畝坡耕地，也需要根據條件和可能退耕。另外，全國還有近4500萬畝嚴重沙化和影響行洪的耕地需要退耕。到2010年前退耕7500萬畝，2050年前全部完成退耕任務1.6億畝。
根據我國土地管理的法律法規，非農建設佔用耕地必須“佔一補一”，以實現耕地的佔補平衡。2005年，全國土地整理復墾開發補充耕地460萬畝，比建設佔用和災毀耕地多出了61．6萬畝。
我國一直的提法是堅決守住18億畝耕地紅線，再加上近幾年城鎮化、工業化快速發展，確實有大量城市周邊的耕地被佔用、破壞，我們還是不禁要問18億畝紅線能保住嗎？
（1）耕地紅線還是18億畝嗎？我國的耕地紅線並沒有變，耕地總體數量並沒有大量減少，仍然是18億畝！
在2020年1月底召開《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》新聞發佈會上，農業部門發言人提出要“劃定劃實15.5億畝的永久基本農田，堅決守住18.65億畝耕地的紅線。”大家是把永久基本農田與18億畝的紅線概念搞混了。
（2）眼見很多開發區可都是成片成片的佔用耕地，18億畝紅線早就不保了。其實這樣的認識是不全面的。因為我們國家有嚴格的佔補平衡制度，簡單說就是有佔用、就有開墾，因此耕地總量保持不變。
（3）耕地質量是不是在下降？土地開墾能保證質量嗎？國家今年初下發的《關於加強耕地保護和改進佔補平衡的意見》中，提出佔補平衡一定要佔優補優。
（4）永久基本農田就絕對不能佔用嗎？國土資源部這次《關於全面實行永久基本農田特殊保護的通知》中提出2020年永久基本農田不少於15.46億畝的目標，永久基本農田是最優質、最精華、生產能力最好的耕地，劃定基本農田後，任何單位和個人不得佔用、不得改變其性質，包括設施農業用地、林果業用地等。
以上就是我對農業十八億畝紅線的理解和看法。希望對你有所幫助。
鄉村小劉生活
18億畝紅線是指全國耕地總數目要至少保持在18億畝以上。決不能因為城市化及工業化過程而使耕地大量減少。是經過科學計算得出的，保持我國糧食安全穩定的耕地總數。
中央農村工作會議2013年12月23日至24日在北京舉行。於閉幕當日晚間發佈的會議公告九次提到食品安全，提出要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。會議還提出要確保糧食安全，堅守18億畝耕地紅線，同時還明確了到2020年解決三個“1億人”城鎮化的目標。
