蚌埠市社會組織助力織密困境兒童“安全網”
日前，在蚌埠市民政局社會組織服務中心會議室，由蚌埠市社會工作（者）協會主持召開的座談會上，5名擔任留守、困境兒童“疊加監護”的監護輔助人和監護督導人和蚌埠市的部分知名作家進行座談，分享了困境兒童保護的成果。中國作家協會會員、蚌埠市作家協會原主席鈔金萍動情地說，動員社會組織助力留守困境兒童的保護，在蚌埠民政系統體現了責任和擔當。
2017年8月，經安徽省民政廳流浪乞討救助指導中心推薦，蚌埠市社會工作（者）協會與愛佑慈善基金會、懷遠縣民政局、北京圃蕾社工服務中心簽定了“愛佑安生項目”四方合作協議書，北京市愛佑慈善基金會總投資300萬元，用於蚌埠市的農村留守兒童的保護工作。
通過兩年多的實施，蚌埠市民政局、蚌埠市社會工作（者）協會圍繞困境兒童、農村留守兒童救助、關愛和保護，在安徽省農村留守兒童保護試點縣的懷遠縣，選擇了比較偏遠的三個鄉鎮10個項目村及一所小學。在項目實施過程中，多次深入各戶進行基線調研、免費為兒童和家長體檢義診、為困境兒童發放營養禮包及生活用品，先後使1300餘名兒童及家長受益。投入近100萬元改建擴建了兒童活動中心，試點的10個村兒童活動中心2017年11月正式同時掛牌，購買了圖書和書櫃，方便孩子和家長借閱。中心的正常運行做到了有專人管理，節假日定時開放，管理人員有職責、有考核、有補助、有培訓。通過兒童活動中心規範運行，不僅使“愛”在制度中充分釋放，“情”在活動中不斷加深，“能”在場所中逐步提高，“德”在互助中受到培育，“智”在交流中得到拓展，有效解決了節假日家長監護思想放鬆，導致孩子失控失管的問題。
在取得階段性成效的基礎上，蚌埠市社會工作（者）協會會同北京市愛佑慈善基金會、探索並推行了“疊加監護法”。針對少數監護人或委託監護人監護責任心不強、監護水平不高、監護方法不當、監護精力不夠的實際問題，我們在項目開展村探索推行了配備監護輔助人和監護督導人的疊加監護做法。做到了輔助監護人、監護督導人篩選堅持“三不一齊”，即不為血緣、不為區域、不為推薦，一齊即底線看齊；履職做到“三建一補”即建機制、建檔案、建責任，一補即工作補貼。培訓實行“三點一線”，即縣城服務點、村裡流動點、活動中心提升點，一線即線上考核、點評。疊加監護做法強化了家庭監護主體責任，焊接了監護安全圍欄，堵塞了監護各種漏洞，預防了因監護原因發生的各類事故。在10個村監護探索基礎上，2018年8月在蚌埠市重點村推行“疊加監護”模式。在市區的六個區，確定了60戶家庭開展疊加監護的試點，遴選了30名疊加監護人，在推進的村主要負責人和兒童福利專幹的配合下，開展疊加監護工作，織密了兒童保護的安全網。
懷遠縣淝河鄉未成年人於某喜、於某英的父母長期不履行監護責任，其爺爺在替代監護期間犯有嚴重過錯。為了加強對未成年人的保護，懷遠縣各級組織、民政部門用足了相關保護、扶助政策，均沒有得到預期效果，在多措並舉無效，反覆教育孩子父母和爺爺的情況下，蚌埠市社會工作（者）協會與懷遠縣民政局及時提請了司法保護程序。2018年5月28號下午，經懷遠縣人民法院開庭審理，依法撤銷了兩兄妹父母監護資格，並依據法律規定，由懷遠縣民政局替代監護，依法保護了未成年人於恭喜於杭英兄妹合法權益。
為了強化專業知識的培訓，通過四方合作，採取了集中授課、個別輔導、現場幫教、在線考核等辦法，對聘任的各類人員進行了多批次、多維度、多層面培訓，不僅為懷遠縣10個項目村有需求兒童長效保護奠定了人才基礎，培訓了一批兒童福利、監護督導專幹和校園安全骨幹。同時也為下一步在全市推行疊加監護做法提供了師資資源和鏈接。
蚌埠市開展關愛留守兒童愛心公益活動
蚌埠市民政局、市社會工作（者）協會充分調動和發揮社會組織的作用，積極參與對留守（困境）兒童的保護工作，目前已有10餘家愛心公益組織開展活動，有承接省民政廳“成長相伴”留守兒童保護項目，有市民政局組織實施的“公益眾籌”大賽項目，有會同壹基金開展的“溫暖包”項目，有捐資助學的行動，有對困境家庭特殊保護新建住宅的“愛心陽光小屋”項目，有心理諮詢疏導，有作家結對幫扶等，使蚌埠市的留守困境兒童保護形成了“由點到面”的良好的態勢。創新實施的農村困境留守兒童保護的“疊加監護”項目榮獲蚌埠市2019年“十大法治實事”，依法保護的困境兒童宮井豪榮獲“2019年全國十大最美孝心少年”稱號，具體參與實施“疊加監護”的市社會工作（者）協會副會長門建林榮獲中組部授予的“全國離退休幹部先進個人”稱號。
