推进枢纽机场与轨道交通有效联通
国家发展改革委印发《关于促进枢纽机场联通轨道交通的意见》，鼓励采用机场公司、航空公司入股等多种方式参与轨道交通建设和运营
国家发展改革委近日印发《关于促进枢纽机场联通轨道交通的意见》(以下简称《意见》)提出，拓宽轨道交通投融资渠道，探索政府和社会资本合作模式；鼓励采用机场公司、航空公司入股等多种方式参与轨道交通建设和运营。
《意见》要求，围绕航空枢纽高时效、集疏运、广覆盖的特点，紧密结合当地机场和轨道交通规划建设情况，做好机场与干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通等方式有效衔接，充分挖掘机场在综合交通运输体系中的潜力；根据各类轨道交通的特点，对功能定位、运输规模不同的机场分类施策，科学合理确定轨道交通的类型、建设时机和衔接方式；做到机场与轨道交通硬件、软件设施的全方位联通，提高机场轨道交通系统运行效率和服务水平。深入推进轨道交通信息化、智能化发展，构建智慧运行与智慧服务体系。
在强化规划引导方面，《意见》提出，科学规划机场轨道交通集疏运系统。国家铁路网、城际铁路网、市域(郊)铁路、城市轨道交通规划与机场布局规划之间要加强衔接，促进各种交通规划融合推进。暂不具备条件的要预留好建设用地和空间等条件。
同时，根据机场旅客集散需求和相关规划建设等情况，对功能定位、规模不同的机场分类施策。一市多机场的城市宜根据枢纽机场功能定位，充分考虑航空客货中转需求和溢出承接。
在加强建设协作方面，《意见》要求，正确处理经济效益与接入时机的关系，有序开展项目前期工作，统筹确定机场轨道交通系统的开工时间；加强建设管理协作，推动各主体理顺管理界面，加强沟通协调，共同推进机场轨道交通建设；加强机场工程和轨道交通工程之间接口部位建设制度、规范、标准等互认或统一，为机场工程与轨道工程的充分衔接提供技术支撑。
在提升运营水平方面，《意见》要求，加强空铁信息联通，积极开展联合运营，提高出行便捷程度。
此外，《意见》还提出，拓宽轨道交通投融资渠道，探索政府和社会资本合作模式，充分发挥市场机制作用吸引社会资本。鼓励采用机场公司、航空公司入股等多种方式参与轨道交通建设和运营，发挥综合交通多元主体组团效应。加强政府政策和资金支持力度，创新优化补贴机制，促进枢纽机场轨道交通体系健康可持续发展。
（中国改革报、改革网记者 袁琳）
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