無錫發佈首張“特行證”,民宿合規經營之路究竟還有多遠?

11月7日,一家名為“大隱山居”的民宿取得江蘇省無錫市公安局濱湖區分局核發的《特種行業許可證》。這是無錫發出的首張“特行證”,也象徵著從今以後,在無錫,民宿將納入治安“特種行業”管理範疇。

無錫太湖下發民宿指導意見

近年來,民宿在全國各地快速發展,但政府監管卻沒跟上發展步伐,沒有形成統一的管理模式和規範,住宿實名登記制度也未能落實。

今年年初,無錫市公安局將“探索建立民宿業安全管理新規範”作為公安機關“放管服”改革的一項具體措施加以推進。

9月,以無錫太湖國家旅遊度假區為試點單位,無錫市公安局正式展開民宿業治安管理試點工作,制定並下發了《關於在無錫太湖國家旅遊度假區開展民宿業治安管理試點工作的指導意見》,對民宿經營的初審、受理、審核、審批流程、治安安全條件、消防安全條件等各項工作進行了詳細規範。

下一步,無錫市公安局將組織度假區民宿進行培訓,指導民宿經營業主按要求整改安全隱患,分批完成度假區民宿業核發《特種行業許可證》工作。

之後,在總結試點經驗的基礎上,將研究出臺全市民宿業治安管理指導性意見,以促進民宿業持續健康發展。

民宿獲得“合法身份”需要做些啥?

近年來,由於消費需求旺盛,民宿火得一塌糊塗,進入這個行業的經營者便越來越多,客觀上導致整個民宿業良莠不齊。

現在規範民宿管理,那麼民宿經營者要做些什麼,才能為民宿獲得一個“合法身份”呢?

| 已經營民宿要按照試點工作標準進行對照整改

無錫市公安局治安支隊一大隊中隊長華黎軍說,已經在經營的民宿要按照試點工作標準來進行對照整改,還在建設中的民宿直接對照標準來配備相關硬件設施。

因為涉及多個部門的檢查,公安、消防、城管、建設等部門會組成聯合檢查組,一次檢查提出各方面的整改要求,避免讓民宿經營者不停面對各部門檢查人員。

從前期摸底瞭解的情況來看,民宿的問題主要在治安安全和消防安全方面。

比如,有些民宿住宿登記不規範,不仔細登記身份,那麼如果遇到可疑人員,對於旅客以及工作人員都是不利的。

再如,很多民宿是木結構的,風格休閒愜意,但是防火要求高,經營者一般會想到配備滅火器,可是其他細節自己就想不到了。

另外,有的民宿是私房改造增加了房間和衛生間等設施,那麼對房屋安全到底有沒有影響,也需要相關人員來鑑定。

| 民宿要有必要的財物保管和治安防範設施

“民宿會參照旅館業進行規範管理,但要求會比旅館放寬一些。”

民宿單位建築面積一般不超過800平方米,建築層數不超過4層,房間數量不超過14個標準間(或單間),超出標準的就按照旅館業相關規定管理。而且民宿經營用房不能是違章建築,且沒有列入土地徵收或者其他計劃拆遷的情形。

根據此次試點的標準,民宿要有必要的財物保管和治安防範設施。比如客房門鎖安全可靠,要安裝視頻監控設備,監控要覆蓋出入口、前臺、走廊、客房門口等所有公共區域。

而且視頻質量要求清晰,監控視頻錄像要保存1個月以上。此外,民宿要安裝和使用民宿業治安管理信息系統、人證合驗一體設備等,前臺工作人員在經過培訓後上崗,操作信息系統認真查驗入住人員身份。

| 有條件的民宿要裝噴水滅火系統

在消防安全方面共有20多條要求,可以一一對照來做。

比如,嚴禁在地下室、客房、餐廳內存放和使用瓶裝液化氣,不宜在廚房內存儲液化氣,鋼瓶與灶具之間的距離不應小於0.5米。嚴禁在安全出口、疏散樓梯、疏散通道以及燃氣管線附近停放電動汽車、電動自行車,或對這些車輛充電。電動汽車充電裝置應該具備充電完成後自動斷電的功能,並具備短路漏電保護裝置,附近還要配備必要的消防設施。

新建民宿單棟建築客房數量超過8間或同時用餐、休閒娛樂人數超過40人時,應設置簡易自動噴水滅火系統。

如果給水管網壓力不足但是具備自來水管道時,應設置輕便消防水龍。已經建成的民宿沒有設置簡易自動噴水滅火系統的,考慮到改造成本很大,應設置輕便消防水龍。

此外,根據民宿的牆、柱、梁、樓板、屋頂承重構件的材料為可燃還是不燃材料,對建築層數、安全出口數量、防火保護等都有具體的規定。

| 達到要求後向村委或社區遞交申請材料

規定看似很多,不過通過檢查的經營者反映並不難做到,反而是有了可以執行的內容。

度假區工作人員表示會和派出所等一起對民宿單位進行宣傳,讓轄區所有民宿達標通過審核,“這樣從源頭上加強管理規範,經營者更加放心,旅客也住得安心”。

從另一方面看,通過申請《特種行業許可證》,民宿業面臨洗牌,一些達不到標準的民宿今後就會成為取締對象,面臨市場淘汰出局。

那麼達到要求後,民宿業《特種行業許可證》該如何申領呢?

據介紹,民宿負責人向所在地村委、社區提交申請表格、經營場所圖紙等資料,並且要向市場監督管理部門申領好住宿服務類經營範圍的營業執照。

相關部門收到材料後,會對房屋、消防、治安安全條件進行實地檢查,不合格的按要求整改,整改完畢後民宿負責人可重新申請檢查,合格的就可以領取《特種行業許可證》了。


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