南通舉辦《義務教育優質均衡發展條例(草案)》立法聽證會

掌上南通客戶端記者 趙衝

今天下午,南通市教育局舉辦《南通市義務教育優質均衡發展條例(草案)》立法聽證會,就施教區、招生政策、學校招生的規定、“縣管校聘”制度、提高和保障交流教師的待遇等多個事項聽取意見。市教育局、司法局有關人員,17位聽證陳述人和旁聽人員參加聽證會。

南通舉辦《義務教育優質均衡發展條例(草案)》立法聽證會

多校劃片是聽證會的焦點,多校劃片能確保每一孩子都能就近入學,都能享受到優質均衡的教育資源,各片區內學校教學質量、教育資源基本一致是多校劃片的前提和關鍵。

律師陸呈紅說,實施多校劃片區要充分調研學校的熱點度,科學劃分片區,確保每個片區都有一個熱點學校,做到熱點學校和非熱點學校搭配均衡。

高校教師曹小峰說,《義務教育法》規定適齡兒童、少年免試就近入學,南通市的施教區劃分沒有充分體現就近入學的原則,部分地區還出現了“就遠入學”的怪現象,早已背離了義務教育的初衷,其後果是孩子既沒有享受到平等機會就近入學,還抬高了“學區房”的價格。

曹小峰說,南通的初中和小學尤其是初中在規模和教育資源的配置極為不均衡,以崇川區初中為例,主要就是田家炳中學和啟秀中學的規模過於龐大,一軌二十幾個班,而有的初中一軌只有幾個班。師資力量的配備也很不均衡,單純依靠少量教師流動解決不了資源配置不均衡的問題。目前優秀教師的流動和“縣管校聘”的制度是個好辦法,但是不調整學校的佈局和規模設置不能從根本上緩解資源不均的問題。

曹小峰建議,從長遠計,在現有基礎上重新調整學校的佈局和規模設置,學校之間的規模差距不能過大,具體做法就是壓縮規模大的學校,扶持規模小的學校。

自由職業者周明明說,我理解的教育均衡發展是教育資源和師資力量的均衡,而不是以房來取人,更不應當以房來限制優秀的學生。他說,草案提到的分班問題,據瞭解各學校基本是無差異化的分班,但在一些家長看來,不免存在有教職工子女或者是公務員子女班的說法,能否在條例中進一步明確不按照特定職業群體進行分班,以體現教育公平和均衡發展。

高校教師王魯欣認為,同一個教育集團內的師資要有較好的分配,不同教育集團之間要有周期性的交流,譬如三年或六年為一個交流週期,這樣能較為合理地平衡優質教育資源。

關於交流教師待遇問題,陸呈紅認為,草案規定的教師交流比例偏低,應提高比例,尤其要提高骨幹教師、學科帶頭人的交流比例。路途較遠的教師要給予交通、住宿等方面的補貼。

學生的心理健康問題日益引起社會的重視。南通不少義務階段的學校包括一些熱點學校沒有專職的心理教師。市人大代表楊宇紅提議,教育部門要出臺政策落實心理健康教師的編制、職稱以及心理學課的考核評估制度。楊宇紅建議,學校必須配齊配足心理健康教師,心理健康課要進課表、課堂,心理教師要進編制,建立起家長、老師、學生三方一體的心理健康及教育培訓常態化機制。

大家還認為,南通也應借鑑別的城市做法,可以走名校合併、託管辦學、合作辦學等辦學路子,從而進一步加強教師的流動,加強名校教師管理機制的提升。南通還應順應教育發展趨勢,發展義務階段民辦學校,讓市民多一個選擇,降低公辦熱點學校的熱度。

今年,南通市人大常委會將《南通市義務教育優質均衡發展條例》納入2020年正式立法項目,前期,南通市教育局起草了南通市義務教育優質均衡發展條例草案。據瞭解,全國設區市單就義務教育優質均衡發展條例進行正式立法,南通是第一家。教育局表示,聽證會結束後,將對大家的意見進行彙總,認真研究,形成聽證報告,作為起草條例的重要參考資料。


分享到:


相關文章: