撤縣設市(區)是城市化發展的必然選擇,對政府來說,有利於招商引資,吸引人才,增加財政收入,提升基礎設施建設,優化產業佈局,協調城鄉發展。對老百姓來說,感覺有面子,成了真正的市民,也增加了就業和創業機會。
所以各地的縣級政府都努力推動撤縣設市。撤縣設區,撤市設區主要是地級市政府推動,以前我們是一個區,現在兩個區,一下地盤擴大了很多,各種資源也就成倍增加。
今天我們就來看看山東省各地市下一輪撤縣設市(區),撤市設區的究竟花落誰家呢?
因為涉及到社會穩定,經濟發展等重大問題。國家對撤縣設市(區)一直很謹慎,不搞大水漫灌。平均來看,一個省每年也就一兩個能成功設市(區)。甚至一年一個也合不著 。
我們先來看看山東省2000以來成功設區,設市的名單。
2012年12月撤青島市黃島區、膠南市,設新青島市黃島區。
2013年11月撤兗州市,設濟寧市兗州區。
2014年1月撤文登市,設威海市文登區。
2014年9月撤沾化縣,設濱州市沾化區。
2014年12月撤陵縣,設德州市陵城區。
2016年4月撤定陶縣,設菏澤市定陶區。
2016年8月撤墾利縣,設東營市墾利區。
2016年12月撤章丘市,設濟南市章丘區。
2017年10月撤即墨市,設青島市即墨區。
2018年7月撤鄒平縣,設鄒平市。
2018年9月撤濟陽縣,設濟南市濟陽區。
2019年年初,撤萊蕪地級市,設濟南市萊蕪區,鋼城區。
2019年8月撤茌平縣,設聊城市茌平區。
茌平區設立意味著山東正式告別“單區市”。
可以看到近些年來這些名單主要解決一些地級市單區市的問題。另外可以看到濟南, 青島在加速攤大餅。青島把膠南和黃島合併,發展成山東GDP縣區第一位。濟南作為省會,當時GDP沒有煙臺高 , 把萊蕪兩區納入, 由老三做成了老二,又有信心推進國家中心城市了。
那麼下一個山東省撤縣設市(區),撤市設區的將是誰呢?我們一個一個地級市來看一下。
1) 煙臺市。首先拿煙臺來說,是因為山東省下一個最有可能設立成功的是蓬萊區。撤銷蓬萊市,長島縣設蓬萊區省裡明確支持,而且表示要在茌平,蓬萊設區後,再依次提交其他縣市, 茌平區已經設立,那麼現在該輪到蓬萊區了。
設蓬萊區是煙臺建地鐵的必要條件,煙臺肯定急需推動這個事情。至於這次能不能把棲霞的某些鄉鎮劃到福山或劃到蓬萊湊夠300萬人口,我們不好猜測。
一旦蓬萊設區,煙臺“長麵條”形狀發展格局將形成,,從蓬萊一直延綿到牟平,一百公里,三核之一的煙臺則被注入了新活力。
至於煙臺其他縣級市改區,煙臺一時半會也沒那麼大的胃口了。
2)
青島市。撤銷膠州市改膠州區。官方回覆已經做好了基礎性工作,等待官方批覆。青島為了推進國家中心城市建設,推動膠州改區勢在必行,屆時青島市區人口將突破六百萬,在山東首屈一指。至於萊西,平度啥時候劃區,能不能劃區,就看青島的發展速度了。
3)威海市。在2018年的《山東沿海城鎮帶規劃》裡提出: 適時推進青島膠州市、東營利津、濰坊昌邑市以及威海榮成市等縣(市)撤縣(市)設區;推動廣饒縣撤縣設區。
可以看出,山東省是把榮城撤市設區納入計劃的。威海市當然是笑納,榮城人民估計有喜有憂,曾經堂堂江北第一縣級市早晚都得成為威海一個區。
從時間緊迫性來看,威海還不急於把榮城劃成區。
4)濰坊市。上面我們看到省裡支持昌邑市設區,並列入計劃。另外昌樂也在推進撤縣設區。究竟“二昌”誰先摘冠,我們拭目以待。
至於一些人議論紛紛的的高密市,諸城市劃到青島,濰坊不會輕而易舉放走?。
濰坊其他縣市暫時沒看到區劃變更計劃。
5)日照市。日照正努力推進莒縣撤縣設市。我們來看一下2019年5月官方回覆"設市申報工作都非常積極踴躍。在眾多競爭撤縣設市申報的縣中,我省濱州市鄒平縣的撤縣設市材料已於2014年由省政府上報國務院,2018年國務院批准撤縣設市。目前我省還有廣饒、桓臺、齊河、微山、高唐5個縣是經濟強縣,沂水、單縣、莒縣也在積極爭取中。"
可以看出莒縣很努力的推進。也可以省裡哪些縣已經提交申請到省裡,競爭很激烈。
日照也打算五蓮縣撤縣設區,根據官方報道,應該在莒縣之後,是個長期規劃。
6)臨沂市。臨沂市目前沒有縣級市。也很急於設立一個縣級市,立個標杆。無論從經濟體量,政治,區位,人口來看,沂水應該是第一個吃螃蟹的了,在省裡焦急排著隊。
至於臨沭,莒南,費縣撤縣設區,看來要在沂水之後。五年內能完成兩個,臨沂市的工作就很不錯了。
7) 淄博市。推進桓臺撤縣。究竟是設市還是設區,我們不好猜測。從經濟體量和莒縣官方回覆來看是設市,但離淄博那麼近,變成淄博一個區也很有可能。
一南一北的沂源和高青比較淡定,沒流出撤縣的消息。
8)濱州市。鄒平剛設市不久。估計濱州近幾年內也不排隊湊熱鬧了。況且2014年又劃了沾化區。濱州再來排隊,那麼省裡對你很有看法,其他地區的小夥伴怎麼看濱州?
9)東營市。東營規劃廣饒撤縣設市,利津撤縣設區。廣饒經濟體量大,但人口五六十萬,不是設市的加分項。如果只看經濟發展,廣饒很可能成為下一個撤縣設市的城市。
10)德州市。呼聲最高的就是齊河了,是設區還是設市,是歸屬濟南還是歸屬老東家德州,看上面的協調了。齊河搞定之後,德州其他縣才能推進。
11)聊城市。官方回覆說高唐於2001,2009年申請撤縣設市都沒成功。從第一次申請到現在已經差不多20年了,可見這個工作很漫長。
茌平去年剛設區,高唐估計在省裡排隊中。高唐的小夥伴,別太著急嘍。
12)菏澤市。省裡支持曹縣,單縣,鄆城撤縣設市。都是人口大縣,都超100萬,都急於發展,脫貧任務都很重。但不可能一下子把兄弟三個都弄成市,那還了得。一個一個來。究竟誰先來,我們看看。
從最近菏澤民政局2020重點工作來看。單縣應該是被推選出來的第一個小夥伴,推動單縣撤縣設市,建設菏澤次中心城市。從經濟體量來看,單縣三個裡面體量最小,曹縣,鄆城不太服氣。但單縣位置特殊,位於四省交界,離菏澤中心城區最遠,省裡要打造個四省交界發展高地,支持單縣設市也在情理之中。
單縣從2010年就申請,將近10年了,可謂路漫漫其修遠兮。最近有報道說,單縣撤縣設市取得重大進展。很大可能就是省裡給排上號了,或者是已經上報民政部了。至於何時批覆,靜靜等待吧。
三個裡面,曹縣人口最多 ,發展也很快。
鄆城是國家新型城鎮化試點,優勢明顯。預計單縣設市後,曹縣,鄆城將迎來利好,最終成市。至於鉅野,東明,那是菏澤的自留地,留著劃區。成武,鄄城好哥倆再做縣城20年,等著省裡託底劃市。
13)濟寧市。濟寧市是人口大市,縣區不少。地盤也很大,南到江蘇,北到河南。濟寧吞併兗州後,打算和曲阜,鄒城搞一體化,現在看來也是不溫不火。濟寧一看東邊的兩個錘子不好搞,我來搞搞嘉祥這個榔頭。嘉祥撤縣設區已在推進中。
另外微山縣,梁山縣一南一北“兩山兄弟”也 都在努力推進撤縣設市。特別是梁山,據梁山縣政府回覆,他們從1992年就開始了撤縣設市工作。一干就是近三十年。對於這三個縣,濟寧市是很支持的,都依照規定在走流程。
金鄉魚臺泗水暫無計劃,三兄弟估計等著省裡託底設市,心裡想我三也不搶,現在搶也輪不上。
14) 泰安市。泰安兩區,兩市,兩縣,整整齊齊,安安穩穩。泰安也感覺歲月靜好,沒看到關於行政區劃變更的消息。
15) 濟南市。為了建設國家中心城市,濟南最近幾年可謂開足馬力攤大餅,一個個區順利劃轉過來。特別是拿下萊蕪,大餅都攤到沂蒙山去了。當然,吞了家門口的齊河縣也是囊中取物,就看怎麼協調了。
另外商河縣和平陰縣預計最終也將成為區,因為很多中心城市已經沒有縣和縣級市了。這種貌似標配的東西,濟南不拿來整整,弄個好門面?
16) 棗莊市 。棗莊看起來四平八穩,除了滕州都是區,大家都挺好。實則不然,,社會發展的滾滾車輪從來不會停止。
最近國家出臺了《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》。提到要“穩妥調減收縮型城市市轄區。依照山東最新複核經濟數據,棗莊成了最後一位,不到1700億。除去滕州的,五區加起來不到1000億。但你供養了多少財政人員? 這些省裡,國家是心知肚明的。棗莊5區加起來不如別人一個區,,但你有多少套班子? 多少套人馬?多少財政供養人員? 所以5區合併成2區或者3區是大概率事件 。
分析了16個地市,我們看到很多縣為了改市努力了十年,二十年,甚至三十年。嬰兒長成青年,小哥變成大叔,不知還要等多久。
如果三五年內能完成蓬萊,膠州,廣饒,桓臺,齊河,微山,沂水,單縣,莒縣,高唐設市(區)區。那工作是相當完美。我們靜待官宣。
其實老百姓對於這個事情,關心更多的自己的腰包有沒有變鼓。叫縣叫市我無所謂。所以縣級政府,地市級政府要做的不僅僅是換個名稱。更多的應該是緊緊抓住設市(設區)後的五年紅利期,切實做好招商引資工作,帶來更多的項目和企業落地,創造更多的就業機會,老百姓富了,自然支持你。
有的區劃了一二十年了,就是融不進去中心城市。比如牟平,很多東西,主城都不帶牟平玩。那麼現在煙臺為了建地鐵湊人口,設蓬萊區,蓬萊人民怎麼看? 煙臺是否做好了主城和蓬萊全方位的融合對接工作?
老百姓少跑腿,多便利,多實惠,暖心窩才是推進撤縣設市(區)的落腳點和出發點。不能做成形象工程,政績工程,面子工程。這樣老百姓才能拍手稱快。
山東省各地的小夥伴,你們那裡有沒有撤縣設市(區),撤市設區的規劃? 最新消息?
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