來源丨21世紀經濟報道 21財經APP
記者丨王佳昕 北京報道
研究利用稅收、價格調節等綜合手段，提高控煙成效。
7月15日，國務院印發的《國務院關於實施健康中國行動的意見》（以下簡稱《意見》）出爐。
記者注意到，《意見》共有15條主要任務，包括實施控煙行動、實施全民健身行動、實施婦幼、中小學、老年健康促進行動、實施心腦血管疾病、癌症、糖尿病、慢性呼吸系統疾病防治行動等。
其中，在實施控煙行動中，《意見》明確，吸菸嚴重危害人民健康。推動個人和家庭充分了解吸菸和二手菸暴露的嚴重危害。鼓勵領導幹部、醫務人員和教師發揮控煙引領作用。把各級黨政機關建設成無煙機關。研究利用稅收、價格調節等綜合手段，提高控煙成效。完善捲菸包裝菸草危害警示內容和形式。到2022年和2030年，全面無煙法規保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上。
據記者瞭解，之前公佈的《“健康中國2030”規劃綱要》提出，到2030年我國15歲以上人群吸菸率要降低到20%。但2018年中國成人煙草調查結果顯示，我國15歲及以上人群吸菸率為26.6%，較2015年下降1.1個百分點，距離2030年20%的目標還有6.6個百分點的差距。若按照該調查結果2015-2018年的速度持續下去，2030年低於20%的目標很可能無法完成，未來控煙力度仍需加大。
菸草對健康的傷害已毋庸置疑。7月15日，北京市控煙協會會長張建樞告訴記者，世界衛生組織認為，慢性病的防治中，包括腦血管病、心血管病、癌症、慢阻肺等都已明確和菸草的危害有關。
針對《意見》中提及的“研究利用稅收、價格調節等綜合手段，提高控煙成效”，張建樞表示，價格和稅收的槓桿，是國際上通行的成功經驗。通過稅收加稅，表面上看菸草價格上漲了，好像可能對百姓不好。但從長遠來看，減少了吸菸的危害，不僅減少了菸民的菸草消費，而且由於二手菸減少，受二手菸危害的人也少了。
“其他國家採取這一措施以後，國家的稅收不但沒有減少反而增加了，菸草的控制又得到了有效的實現。”張建樞告訴記者。
數據顯示，捲菸正變得越來越“便宜”，50%的吸菸者購買一盒捲菸的花費不超過9.9元，購買100盒捲菸的花費佔同年人均國內生產總值的比例由2015年的2.0%，下降為1.5%。
張建樞表示，我國能買得起煙的人越來越多了，購買力在提高。對低收入人群是特別有效的辦法。
“調整價格對於高收入人群來講可能影響不是特別大，但對低收入人群的影響特別大，因為他們的購買力較低，這對控制青少年吸菸很有效果。”張建樞說。
據瞭解，目前我國已有18個城市實現了無煙立法，包括北京、上海、深圳等。但這些城市覆蓋的總人口數還遠遠不夠。因此，《意見》指出，到2022年和2030年，全面無煙法規保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上。
“我們距離2030年15歲以上人群吸菸率降到20%的目標還很遙遠，實施控煙行動，反映了一種緊迫感和危機感。”張建樞對記者強調。
