为展现农垦检察机关在“保护国家粮食安全”战略中的新作为,九三人民检察院以农场检察室为依托,以保护生态文明为切入,通过创新职能定位、优化资源配置、拓展整体功能、提升监督质效、营造宣传氛围等手段,打造“五个+”生态检察室,筑牢“中国饭碗”绿色屏障。今年以来,九三院七星泡、查哈阳检察室在办理6起破坏生态环境刑事案件的同时,针对损害社会公共利益的行为提起附带民事公益诉讼。这6起案件是该院实行破坏生态环境案件“介捕诉复治”(提前介入、批准逮捕、提起公诉、补植复绿、社会治理)一体化办理机制的首批案件,也是该院践行“两山理念”、落实“检察蓝护卫中国饭碗”工作部署的具体体现。
“全面履职+一室一品”
创新检察室职能定位
九三院制定“321”工作思路,推进精品检察室创建提档升级。“3”是建设三个驻场检察室“12309检察服务分中心”,打造群众身边的检察院,构建便民服务平台;“2”是打造七星泡“生态检察室”和查哈阳“金融检察室”品牌,构建生态保护和追赃挽损司法保障平台;“1”是以嫩北“民生检察室”为依托畅通群众沟通渠道,构建民行检察监督平台。
“业务部+检察室”
优化检察室资源配置
九三院建立七星泡和查哈阳两个刑事、公益诉讼“一体化”办案组,破解公益损害轻刑化与生态修复高成本之间的矛盾,指定公益诉讼等相关部门协作配合。这一机制消除了因职能不统一导致部门之间在信息传递上的梗阻,使生态环境保护检察工作能够一体推进,与相关行政执法部门的沟通更加顺畅。探索生态环境领域刑事犯罪认罪认罚从宽与恢复性司法的实践结合,建立“侵权方担责+专业方治理+检察方监督”的生态修复联动机制。
“刑事检察+公益诉讼”
拓展检察室整体功能
九三院积极实践“监管违法追责、犯罪行为打击、公益损害恢复”三位一体的龙江公益保护检察模式,坚持小切口、大作为,通过九三检察特色“小专项”治好辖区生态环境“大顽疾”。七星泡检察室办理的1起非法占用农用地案、1起盗伐林木案、3起非法猎杀野生动物案,查哈阳检察室办理的1起盗挖珍贵林木案均根据生态损害的不同情况督促行为人通过补植复绿、生态修复赔偿等方式恢复生态原貌,将生态破坏的损失降至最低程度。
“生态巡查+立案监督”
提升检察室监督质效
检察室干警遵循什么问题突出就重点整治什么问题的原则,按照农牧场需求开展“订单式”服务,先后走进绿色草原牧场、七星泡湿地、克山防护林等重点生态功能区开展常态化生态巡查,发现公益损害线索8件,督促相关执法部门移交公安机关刑事立案3件。今年计划利用“无人机”航拍的方式,解决“难于发现、难于到达、难于掌握”的瓶颈,为发现公益损害线索装上一双“天眼”。为了增强专业化办案能力,形成生态环境保护合力,九三院建立检察室与农牧场公安、林草、国土等部门案件协商、信息通报、专业培训等制度,构建起信息共享、线索移送、协作配合、共同预防为主要内容的生态环境保护两法衔接机制。
“个案打击+全面预防”
营造检察室宣传氛围
九三院在生态检察室创建过程中,落实“谁执法、谁普法”的要求,结合办案深入机关、社区、学校、集市、田间,通过设立展板、悬挂横幅、入户发单、讲解案例等多种形式开展“检察蓝护卫中国饭碗”专项工作宣传活动,努力营造全民参与生态保护的良好氛围。注重挖掘工作亮点,捕捉宣传热点,聚集关注焦点。查哈阳检察室在“检企共建群”开辟“九小检公益讲堂”,接受网上咨询120余人次,同时积极推送工作信息,多篇稿件被农垦、龙江检察新媒体采用。七星泡检察室将于近期在被非法开垦的草原上举行补植复绿新闻发布会,检察官现场以案释法讲解检察故事,通过传统媒体、网络媒体传播生态保护正能量。
九三院党组书记、检察长程远兴在学习贯彻垦区检察长会议暨疫情防控工作会议精神座谈会上,对今年的生态检察室创建工作信心满满,他勉励年轻干警要以习近平生态文明思想作为生态检察工作的根本遵循;把精准监督作为生态检察工作的内在要求;把提升保护质效作为生态检察工作的检验标准。具体工作中,要树牢“两山理念”,以生态检察室创建为有效载体,在“检察蓝护卫中国饭碗”专项工作中体现农垦检察的责任担当。
供稿:九三人民检察院
作者:张月胜
编辑:毕竞、孙明卉