中試，是中間性試驗的簡稱，它是科技成果向生產力轉化的必要環節之一。成果產業化的成敗很大程度上要取決於中試的成敗。不過最近，省內多地的化工企業和科研機構普遍反映，由於相關審批和監管政策不明晰，他們在化工中試環節遭遇到了嚴重障礙，項目中試車間陷入停擺。
山東多地化工中試停擺
坐落於昌邑市的山東成泰新材料有限公司，擁有山東省認定的技術創新中心和濰坊市工程實驗室等科研資質，具備很強的化工中試能力。然而最近一段時間，這家企業卻難以將自己的科技研發成果進行中試，新產品的投產受到嚴重影響。
山東成泰新材料有限公司副總經理張國華告訴記者，他們企業近幾年的科研成果都無法進行中試。因為化工中試找不到政府相關部門的審批，不知道哪些部門來負責審批，但是不去審批，就成了違規建設項目，要受到安全環保部門的相關處罰，所以目前進退兩難，處於非常尷尬的境地。
記者先後來到了昌邑市化工產業安全生產轉型升級專項行動領導小組辦公室和昌邑市工業和信息化局。兩部門都表示，化工中試無法進行審批立項。
成泰新材料有限公司的遭遇並非個例，位於鄒城市的山東省精細化工中試基地同樣面臨相同的問題。山東省精細化工中試基地技術負責人刑文國表示，他們的基地是科技廳財政廳共同授牌的中試基地，為山東化工行業做出了巨大貢獻，但是目前因為相關部門的處罰，車間處於停滯狀態，也因為這個原因，一個兩億元的項目一直不能投產。
山東省綠色化工產業技術創新戰略聯盟秘書長周倜表示，該聯盟成員覆蓋全省200多家化工企業和科研機構，最近一段時期，不斷有成員反映，因開展化工中試遭到了所在地區環保和安監部門的處罰。
專家：政策缺位導致“以拒絕代管”
審批無人負責，不審批又容易涉嫌違規建設，造成這種尷尬局面的原因究竟是什麼呢？記者就此採訪了山東省化工研究院院長馮迎春。
馮迎春院長表示，化工中試過程屬於一個科研過程，由於缺少國家層面的審批管理細則，長期以來處於監管盲區。但隨著近幾年政府對環境及安全生產的高度重視，加上中試風險比較高，這一塊的空白被提上管理日程。但是每個管理部門都不希望自己管轄範圍內出任何問題，因此就出現了“以拒代管”的局面。
部分城市開始主動探索制定政策
有專家表示，科技成果經過中試，產業化成功率可達80％，而沒有經過中試的科研成果只有30％能轉化，不僅產品質量無法保障，安全、環保方面的隱患也將陷入不可控狀態。
面對不斷出現的化工中試監管難題，一些地區的監管部門也開始轉變思路，主動作為。今年3月，桓臺縣應急管理局就印發了《化工中試項目環節安全管理（試行）規定》，對中試領域的政策空白進行了積極探索。不過，目前省級層面的指導政策還沒有出臺。
周倜認為，省內相關主管部門應該儘快出臺中間試驗環節審批政策，使這一卡脖子問題徹底得到解決，否則讓這一問題長期存在，勢必會影響科技轉化最後一公里的達成，影響山東化工行業的新舊動能轉換。
編後：避免“以拒代管”，政府應主動作為
科技創新面對的是全新的領域，難免會遇到某些政策空白。以拒代管，表面上避免了監管風險，實際上則是損傷了企業的創新熱情，影響了經濟的長遠發展。希望有關方面主動作為，採取積極措施，解決這一困擾企業創新發展的難題。
