編者按：
親愛的“粟友”們，“南海一粟”公眾號自2018年4月8日設立來，先後推出了近30篇原創文章，這其中有回顧海南30年發展歷程、寄望建設自由貿易港新徵途的《三十年·頌》，有學習習近平總書記“4·13”重要講話精神和中央12號文件的心得體會：《最讓我們感恩的是誰？》《凝千萬人於一心》《學習！當前工作的第一要務》，也有為海南產業發展建言獻策的《海南可建中國版“納斯達克”！》《為全球首條環島旅遊公路打call，驛站可以這樣玩……》《汽車！最先在哪裡飛起來？》，還有對40年改革開放歷程認知與思考的《改革盛世冷思考》《改革未竟全功思想更待解放》《改革的“支點”》《改革關頭勇者勝》...
2020年6月1日，中共中央國務院正式公佈《海南自由貿易港建設總體方案》，標誌著在海南建設中國特色自由貿易港這項國家重大戰略進入全面實施階段，“身在兵位，胸為帥謀”，我們冀望“執手中之筆話心中之思”，為海南自由貿易港建設貢獻一份自己的力量。近期，我們將以“每週一更”的頻次推出系列原創文章，期望您多提寶貴意見！
關於在博鰲樂城國際醫療旅遊先行區
開設全球最大的海外保健品及非處方藥品專業免稅店的相關建議
（2017年5月）
2013年經國務院批准設立的博鰲樂城國際醫療旅遊先行區（以下簡稱先行區），享有國務院9條優惠政策，力爭打造國際國內一流的醫療旅遊標杆和醫療旅遊度假天堂，目前先行區項目建設正在如火如荼推進，截至4月底，先行區正式受理項目58個，通過醫療技術評估項目36個，已舉行開工儀式項目27個，其中海南省腫瘤醫院成美國際醫學中心、博鰲一齡生命養護中心、海南博鰲麥迪賽爾國際醫療中心等3個項目已試營業。為進一步增加先行區旅客數量，儘快提高先行區知名度，結合我省離島免稅政策的實施，我們建議在
先行區開設全球最大的海外保健品及非處方藥品專業免稅店，相關情況梳理如下。一、關於我省離島免稅政策的執行情況
我省離島免稅政策自2011年4月20日實施以來，免稅品銷售額穩步增長，截至2017年4月20日，三亞海棠灣免稅店、海口美蘭機場免稅店6年累計實現免稅銷售額256.44億元，購物件數3233.78萬件，購物人數811.04萬人次。我們根據實際執行效果先後4次調整完善離島免稅政策，前3次對免稅購物金額、數量、品種進行調整，第4次將免稅購物對象擴展至鐵路旅客，每一次政策調整都使免稅銷售額得到20%以上乃至數倍的增長，如從2015年3月20日起免稅商品種類中增加包含嬰兒配方奶粉，嬰兒配方奶粉及輔食2015年銷售額為333.68萬元，2016年增至871.97萬元，效果比較明顯。但同時也有政策效果不理想的現象，比如與嬰兒奶粉同時增加的保健食品，至今海口、三亞免稅店均未上架銷售。總體來看，離島免稅政策設計和旅客需求仍存在一定差距，實際參與購物的旅客少，自2012年以來，從海口、三亞機場離島旅客累計約7200萬人次，而同期免稅購物人數約700萬人次，僅佔空港離島旅客的9.7%左右。
二、關於海外保健品國內銷售情況
隨著我國逐漸步入老齡化社會的現狀加上對國人健康的更高要求，很多人由“有病就醫”的觀念轉為“未病先防”，保健品的需求量逐年增大，而國內保健品市場仍處於起步階段，海外保健品及非處方藥品趁機大量湧入國內市場。
以澳洲知名度非常高的保健食品廠商Blackmores和Swisse為例，Blackmores2016年上半年實現銷售收入為7.17億澳元，中國消費者貢獻超過2.48億澳元、佔比超過35%；合生元2015年9月收購澳大利亞維他命企業Swisse83%股權，2015年第四季度Swisse就為合生元貢獻收入8.5億元，成為合生元第二大業務，同時，統計數據顯示中國消費者對Swisse的收入貢獻約佔總收入的35%-45%；新西蘭Manuka蜂蜜，作為蜂蜜產品領軍者，中國消費者貢獻約60%的銷售額；中免三亞海棠灣健康食品店2014年底陸續引進6-7個海外保健食品品牌（有稅），2015年在缺貨不斷的背景下實現銷售額1200萬；由臨沂綜合保稅區、臨沂商城集團、伊親集團合作的伊親購進口保健品免稅店（國內首家專業進口保健品免稅店）於2016年12月10日試營業，首日線上商城和線下體驗店銷售額高達120多萬。
在我國現行的食藥監管體系下，海外保健品國內銷售能取得如此高速增長，與以下兩方面原因密不可分：
一是跨境購不斷壯大。跨境電商是目前海外保健品搶佔國內市場最重要的陣地，因為它們只需要符合原產國的食藥監標準便能進口，並不需要擁有食藥監審批的“藍帽子”批件。根據iResearch的統計，食品保健產品是消費者跨境網購的重要品類之一，38.6%的跨境購物消費者曾經購買過食品保健類產品，僅次於化妝個護品類的45.7%和母嬰用品的39.3%。
跨境保健品電商平臺維他購發佈的《2016上半年中國保健品海淘消費報告》顯示，我國保健品海外購物消費人群正在從大城市向中小城市延伸，特別是二三線城市的增速尤其明顯，2016上半年北上廣深等一線城市訂單量較去年同期上漲75.3%，二線城市上漲80.2%。第一財經商業數據中心聯合天貓國際發佈的《2016中國進口消費洞察報告》顯示，天貓國際2016年促進關節保養的保健品增長220%，補鈣類保健品增長194%。
二是出境遊如火如荼。隨著居民收入的增長和旅遊消費升級推動，出境旅遊市場越來越熱，國家旅遊局發佈的數據顯示，出境遊人數從2011年的6900萬人次增至2016年的1.22億人次，年均增長12.1%，出境遊的快速增長，一方面為海外保健品進入國內市場增加了途徑，同時也增強了國內消費者對海外品牌的認知度。
三、我國保健品消費現狀及未來走勢
據我國保健品市場調查報告顯示，我國保健品市場規模從2009年的443.72億元增長至2015年的2360.64億元，年均增長32.1%。
按照世界銀行標準，我國已經進入中上收入國家行列，居民消費將從滿足生存需要轉向滿足生活質量需要。保健品行業兼具醫療和消費品兩種屬性，越來越多消費者將保健品從可選消費品轉為必需消費品。
一是保健品消費主力群體人數在不斷增加。中國保健協會2016年的調查數據顯示，老年人消費佔保健品銷售總額的50%以上，老年人是保健品消費的主力。根據國家統計局最新發布的《2016年國民經濟和社會發展統計公報》，2016年我國13.83億人中，60歲及以上的2.3億人、佔總人口的16.7%；65歲及以上的1.5億人、佔總人口的10.8%，我國已逐漸步入老齡化社會，將給保健品消費帶來了巨大的商機。
二是人均保健品消費仍有較大提升空間。有關數據顯示，2015年，國內保健品市場規模為2360.64億元，但人均保健品消費僅為23.8美元，同期美國、日本人均消費分別為140美元、105美元，均超過我國人均水平近5倍，國內保健品消費的提升空間很大。
三是保健品消費群體漸趨年輕化。由於工作壓力大和亞健康現象的社會化蔓延，青壯年群體對補充膳食元素、提高免疫力、美容養顏等各種針對性、功能性的保健品關注度越來越高，保健品消費對象逐步擴大到中青年和婦女，消費目的由防病治病擴大到抗衰老、健身益智、美容健美等多種需要。
四、關於在先行區增設專業免稅店的幾點考慮
克強總理曾將先行區形象地稱為“博鰲亞洲論壇第二樂章”，在先行區開設專業免稅店，則是譜寫博鰲亞洲論壇第二樂章的精彩華章，力爭通過此舉實現三個層面的完美結合：
（一）國家政策層面，將“國九條”與離島免稅政策充分結合。一是將我省離島免稅政策更加精細化。場所和位置對商品銷售起著至關重要的作用。為什麼同一個品牌的家電在專業電器城比在綜合型超市銷量更高？為什麼要把文具店開在學校旁邊？為什麼要把母嬰店開在婦幼保健院旁邊？這其中隱含的一個最簡單的道理就是：專業。專業免稅店在細分市場、有針對性銷售方面將遠優於綜合性免稅店。二是最大限度用足用好用活先行區優惠政策。先行區優惠政策明確指出，“國外有批文上市的藥品和醫療器械均可在先行區使用”，保健品專業免稅店正是對這一政策細化實化的表現。
（二）我省產業層面，將醫療健康產業與旅遊產業深度融合。一是我省加快推進醫療健康產業發展，積極推進醫療健康服務貿易創新試點，截至2016年底，我省醫療健康產業規模（限額）以上單位共有91家，實現營業收入188.7億元、增長16%。保健行業作為醫療健康產業的重要組成部分，一方面其茁壯發展將為我省醫療健康產業的不斷壯大奠定基礎，另一方面專業免稅店落戶先行區，與先行區醫療健康產業的發展相得益彰，互相促進。二是我省作為全域旅遊示範省，正舉全省之力推進全域旅遊建設，瓊海作為全域旅遊先行者已走在全省前列，2016年瓊海市接待旅遊人數突破千萬人大關，實現旅遊收入57.3億元、增長15%，專業免稅店以保健品為招牌，充分利用瓊海現有的旅遊資源和博鰲機場等完善的基礎設施，吸引更多遊客到訪瓊海，瞭解先行區，提高先行區知名度。
（三）遊客消費層面，將旅遊度假與健康保養合二為一。我省優越的氣候條件吸引越來越多的候鳥老人來過冬，根據我省官方統計，目前每年約有45萬人，候鳥老人整體經濟收入水平較高，又是保健品的主要消費群體，根據中免海棠灣免稅店反饋，每年11月-次年2-3月期間，很大一部分到訪其健康食品店的都是來三亞過冬的老年人、或者給家裡的老人捎帶保健品的顧客。專業免稅店將極大吻合候鳥老人的消費需求，有針對性挖掘其消費潛力，將旅遊度假與健康保養合二為一。
以上建議僅供參考，在可行的前提下，如需深入研究，我們將會同有關部門就推進過程中的問題進行深入調研。
附件1
2016年全球製藥企業排名
2017年3月14日，知名醫藥網站Fiercepharma發佈了一年一度的全球製藥巨頭營業收入排行Top10，詳見下表。
附件2
2016年全球醫療企業排名
附件3
國內知名藥品及保健品企業
藥品方面，InformaPharmaIntelligence發佈《2016全球100強制藥企業排行榜》（按2015年銷售額進行排序），有三家中國的本土藥企上榜，分別是海正藥業、國藥集團、上海醫藥，分列第60、78、92位。國內醫藥連鎖企業排名前三：國大藥房（中國醫藥集團總公司）、同仁堂（北京同仁堂集團有限責任公司）和海王星辰（深圳海王集團股分有限公司）。
保健品方面，主營保健品上市公司是指其所擁有的保健食品與進口膳食營養補充劑的營業收入佔公司整體營業收入在50%以上的上市公司。據中國保健協會統計數據顯示，有7家國內上市企業躋身主營保健品企業大軍，分別是：湯臣倍健、瑞年國際、金達威、合生元、碧生源、中生聯合和交大昂立。
湯臣倍健創立於1995年10月，2002年系統地將膳食補充劑引入中國非直銷領域，並迅速成長為中國膳食補充劑領導品牌和標杆企業，中國保健行業第一家AAA信用等級企業，2010年12月15日在深圳交易所創業板掛牌上市。湯臣倍健充分整合國內外權威營養健康研究機構等資源，建立了全面、科學的膳食補充體系，包括：蛋白質、維生素、礦物質及其它功能性膳食補充食品。2016年3月11日，湯臣倍健宣佈與全球最大的膳食補充劑企業之一NBTY成立合資公司，湯臣倍健持股比例為60%。目前，湯臣倍健在全國已有超過28000個銷售終端和500家營養中心分佈在各大中城市。湯臣倍健年報顯示，2016年營業總收入為23.1億元、營業利潤為6.4億元，主要產品銷量保持良好增長，同比增長20%以上。
瑞年國際有限公司是一家現代化、專業化的集醫藥、高級營養品研發、生產為一體的大型集團公司。2010年2月19日，在香港聯合交易所主板成功上市。目前，瑞年已在口服氨基酸、健康飲品、口服抗腫瘤藥、專業眼藥等領域獲得重大突破，特別是氨基酸系列產品在華東地區的市場佔有率現已超過80%，全國市場佔有率超過40%，成為國內口服氨基酸的第一品牌。2016年公司實現營業收入11.41億元，淨利潤虧損6538萬元。
廈門金達威集團股份有限公司創立於1997年11月24日，是國家火炬計劃重點高新技術企業、廈門市首批新認證的高新技術企業。2011年10月28日在中國深圳證券交易所掛牌上市。公司以提高人類健康生活品質為宗旨，致力於營養強化劑和生物醫藥產品領域的創新和發展，是全球著名的營養強化劑生產企業。2016年公司實現營業收入16.63億元，淨利潤3億元。
合生元，用心專注母嬰營養與健康。廣州市合生元生物製品有限公司成立於1999年，2010年12月17日於香港聯合交易所主板成功上市。2016年公司實現營業收入65.06億元，淨利潤10.52億元。
碧生源創始於2000年，是中國功能保健茶行業的領先品牌。2016年公司實現營業收入5.15億元，淨利潤虧損6871萬元。
南京中生聯合生物科技股分有限公司成立於1999年，一直專注於營養與保健食品的研發、生產改進及品質檢測水平的提升，公司已建立起輻射全國的品牌直營銷售網絡，國家食品藥品監督管理局批准的保健食品及營養素補充劑批准證書27個，處於行業領先地位。2016年公司實現營業收入4.67億元，淨利潤9065萬元。
上海交大昂立股份有限公司成立於1997年，公司主要從事保健食品的研製、生產和銷售，是中國保健品龍頭企業。2016年公司實現營業收入2.53億元。
