廣深“雙城記”:深圳學前財政投入是廣州的2.5倍?

廣深“雙城記”:深圳學前財政投入是廣州的2.5倍?

沒有對比就沒有傷害。我們上次將深圳在學前教育領域的投入狀況與隔河相望的香港進行了比較,發現按照2019年深圳在園幼兒園54萬人計算,深圳平均每個孩童分擔的經費僅為1.34萬元人民幣,而香港2019-2020年的生均經費則達到了3.88萬港幣。

回查香港和中國大陸教育經費佔GDP的比重,我們則發現,在過去很多年份,香港的教育經費投入佔GDP的比重低於4%,而中國大陸已連續多年超過4%。

最後,我們在文章中提了一個問題:

為什麼教育經費佔本地GDP比重不足4%的香港早已實現全民免費的幼稚園教育,而教育經費佔GDP比重已連續8年超過4%的中國大陸,連發達的一線城市離實現一年免費的學前教育還很遙遠?

關於這個問題的答案,其實,我們已在《學前教育的生均經費之謎》以及《講真,幼兒園的收費就應該向大學看齊》兩篇文章中間接提及,在此不再展開論述。

今天我們來看一下珠三角地區另外一座一線城市——廣州的學前教育經費投入狀況。

我們先來看一下,廣州幼兒園的基本狀況。

根據中教投研的統計數據,2019年廣州共有幼兒園1966所,較2018年的1846所增長了120所,較2010年的1532所增長了414所,近十年來廣州幼兒園的數量變化情況如下:

廣深“雙城記”:深圳學前財政投入是廣州的2.5倍?

廣州幼兒園數量增長的背後是幼兒園在園人數的快速上漲。統計顯示,2019年廣州在園兒童數量達到了52.76萬人,較上年的49.8萬人增長了近3萬人。

廣深“雙城記”:深圳學前財政投入是廣州的2.5倍?

以2019年數據來看,在北京、上海、廣州和深圳四個一線城市當中,廣州幼兒園在園人數排名為第三。

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不過,這個名次格局很可能在2020年再次發生改變。

11月26日,在廣州市第十五屆人大常委會第四十三次會議上,廣州市政府作關於落實《廣州市人民代表大會常務委員會關於促進我市學前教育普惠優質健康發展的決定》情況的報告(以下簡稱《報告》)。據《報告》披露的數據,截至2020年10月,廣州市在園幼兒58.14萬人,比2017學年增加約9.79萬人。

按照報告披露的數據,在2020年廣州幼兒園的在園人數要比2019年多出了5.34萬人。目前,北京、上海、深圳均未披露2020年幼兒園在園數據,但從廣深兩地2016-2017年的出生人口來看,以及深圳今年幼兒園“入學矛盾異常突出”的情況來看,廣深兩地2020年幼兒園在園兒童的數量很可能要逼近120萬人。

我們知道,這幾年國家一直在推動民辦幼兒園的轉公轉普,而深圳和廣州兩個民營經濟發達同時處於廣東省的一線城市均面臨著較大的轉公轉普壓力。

根據廣州市統計局披露的數據,在2019年廣州共有民辦幼兒園1354所,佔全部幼兒園的比例達到了68.9%,由於持續增長對公辦園的投資,這一比例較2010年的84.7%已明顯下降。

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但從在園兒童佔比來看,廣州民辦幼兒園在園兒童佔比仍處於高位。

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統計顯示,在2010年,廣州民辦幼兒園在園人數佔全部幼兒園在園人數的比例達到了79.3%,此後逐步下降,至2019年達到了65.5%。

這一情況在2020年大幅度改進。根據《廣州市人民代表大會常務委員會關於促進我市學前教育普惠優質健康發展的決定》披露的數據,截至2020年10月,廣州全市公辦幼兒園在園幼兒佔比49.81%,普惠性幼兒園在園幼兒佔比86.1%。2018-2020年,廣州新建公辦園379所;100%的鎮建有1所以上規範化公辦中心幼兒園,常住人口超過10萬人的鎮(街)均建有2所公辦幼兒園。

看完了廣州幼兒園的基本數據,你一定很想知道廣州在學前教育上花了多少錢。我們先看全省的平均情況。

11月6日,廣東省委機關報南方日報網絡版對廣東教育的投入發出了讚歌。該報在《廣東教育經費排名全國第一 2019年投入超3200億元成唯一突破3000億元省份》一文中指出:

在一般公共預算教育經費中,共有15個省份超過千億。廣東以3217.77億元排名第一。在各級教育生均一般公共預算教育經費增長

情況中,廣東幼兒園、普通高等學校經費增長最為明顯。其中,幼兒園從4600.67元提升到6039.55元,增長31.28%。

按照這個報道披露的標準,2019年廣東省幼兒園的生均一般公共預算教育經費為6039.55元,廣州作為廣東省的首府,其生均一般公共預算教育經費的標準應該高過全省的平均水平,按照2019年廣州幼兒園在園兒童52.8萬人計算,廣州一般公共預算教育經費保守估計應在32億元以上。

但從最新的披露的數據來看,我們這個估計的數字高了。

根據《廣州市人民代表大會常務委員會關於促進我市學前教育普惠優質健康發展的決定》披露的數據,在財政投入方面,2017-2019年廣州全市幼兒園一般公共預算教育經費分別為19.67億元、24.16億元、28.9億元。

這個投入狀況跟深圳的投入差距太遠。據深圳特區報報道,近兩年來,深圳學前教育不斷加大投入籌碼,公共投入大幅度增長,全市財政公共預算學前教育投入從2018年初的

20.79億元,增長至2020年初的72.14億元,年均增長率達86.28%。

也就是說,深圳2020年初的學前教育經費投入大概相當於廣州2019年投入水平的2.5倍。

儘管如此,這幾年已是廣州對學前教育支持力度最大的年份。

2019年5月份,南方都市報發佈的一篇報道《廣州調整預算140.9億元,學前教育增加5億元支出》引用廣州市人大預算委員會主任沈奎的話指出,這兩年是廣州有史以來對學前教育投入最多的年份。

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TIPS:為幫助教育從業者節約時間,我們依託數年行業研究經驗積累的渠道和數據,現推出中教投研-教育數據庫,資料類型如下:

  • 教育行業研究報告(券商報告、擇校報告、諮詢公司、第三方機構報告);

  • 高等院校、中等職業學校、高等職業院校相關報告;全國各地政策、入學、規劃、辦學標準等;

  • 學校名錄、培訓機構名錄(幼兒園、小初高大學、職業院校)、人口數據、教育統計公報、教育年鑑;

  • 其他(臺灣、香港、新加坡、日本韓國等等教育週刊、教育類優秀演講、優秀文章、招投標方案等等)。

  • 國際教育資訊(美國、日本、加拿大、澳大利亞、歐洲各國等)

以下為學前教育行業相關報告(持續更新)


> 截圖 一 <

廣深“雙城記”:深圳學前財政投入是廣州的2.5倍?

> 截圖二 <

廣深“雙城記”:深圳學前財政投入是廣州的2.5倍?

> 截圖三】 <

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> 截圖四 <

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> OECD:世界各國幼兒教育質量報告 <

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