上回我們瞭解清代的這個財政制度跟我們今天是完全不同的，在今天的這個財政制度之下呢，公務員通常享有優厚的福利待遇，特別是高級公務員。雖然工資可能不那麼高，但是呢，往往會享有公房，公車，差旅補助，當然我說的是十八大反腐之前的情況。
但是在清代，省級的大員沒有這些補助反而還有很多的今天看來非常不合理的負擔，為了說清楚這個問題，我們不妨給曾國藩這樣一個總督大致算一下帳，看看他一年要在哪些方面花錢。
首先當然是他的個人和家庭開支。總督的工資養活的當然不是他自己，他需要養活的是整整一大家子人。曾國藩雖然個人生活非常簡樸，但是由於家裡頭不斷的添人進口，孫子孫女，外孫外孫有不停的出生，幾十口需要他一個人養活，這個開支呢不是一筆小數，這是第一項開始。哎這個我們大家都能理解。
那麼第二項開支，我們今天的這個聽眾可能就不太好理解，曾國藩還需要給身邊的工作人員開支，作為地方上一把手啊，曾國藩身邊當然需要有一個龐大的辦公班。比如說我們今天省級政府對一個省委書記來講，他身邊有很多秘書長，副秘書長，辦公室，哎什麼後勤保衛一大套行政班子給他服務。那麼今天的這些服務人員呢，他都是國家的這個正式的工作人員。他們的工資呢，由國家來承擔。
但是在清代不是這樣，清代的那個總督衙門當中有正式編制的國家幹部只有總督一個人。除此之外呢，都需要總督花錢來養。那麼總督需要花錢來養很多人，需要養師爺，需要淑儀，僕役，家丁，因為這些人負責總督的辦公，保衛，出行。
清代規定作為一個總督，你愛僱多少人僱多少人，愛開多少支開多少支，但是呢，國家不管，你自己決定。這種狀況今天聽起來無異於天方夜譚，但是在清代呢這是國家定製。這種設計和我們以前講過那種薄俸制一樣，也是因為皇帝偷懶啊，皇帝想佔小便宜結果是吃大虧，他不願意詳細考慮總督一級的行政經費支出，把這個攤子推給總督自己解決。皇帝是少了事，總督們背上了沉重的經濟壓力，很多人呢不得不貪汙腐敗。
因為這些編外人員的工資啊，往往都很高。特別是師爺或者叫幕僚，他們都很有本事，那總督的很多事情都需要他們去辦，他們每個人年收入至少要1000兩。那麼你請上十個八個師爺，那麼一年支出就得一萬多兩。除此之外要有上百個書吏，僕役，家丁加一起又需要幾千兩工資。所以僅僅工作人員工資這一塊，曾國藩一年就要支出兩萬了。
那麼除了這項不合理支出，曾國藩的那個支出當中還有更不合理。他辦理公務很多也需要自己花錢，你比如總督每年都要對這個綠營兵進行檢閱，以保持軍隊的這個戰鬥力。那麼既然要檢閱，就需要對錶現優秀的士兵進行獎勵。但是這些錢呢，在清代的財政體制當中，沒有規定由哪出，要由總督自己出。
另外還有一個特別不合理的，就是皇帝和總督之間的一個通信費用，也就是說總督每年要給皇帝的報送一道道的奏摺，然後皇帝呢在這個奏摺上呢進行批閱，通過這種方式來溝通信息。那麼這筆支出，顯然是應該有皇帝承擔，但是呢皇帝不承擔，要由總督自己承擔。那這個錢，為數不少。因為來回護送奏摺和聖旨啊，那是非常機密的工作，往往要派出一個非常精幹的隊伍專門運送，一年需要好幾千兩白銀，這個錢也要自己出。所以這些項加到一起，一位總督一年得花多少錢呢，別的總督咱們不算，這個兩江總督事情比較多，公務費用非常繁重。一年要花六萬兩左右。
兩江總督的養廉銀是多少呢，18000兩，也就是說曾國藩每年大約有四萬多兩個差額，這四萬多量從哪兒來呢，正所謂靠山吃山靠水吃水，農民靠種地吃飯，總督們只能靠權力來換取收入。於是這四萬輛的超額，就催生了陋規，也就是下屬各官員和衙門給他的進貢，從陋規這個陋子上，可以看出世人的這一項收入的道德判斷，人們有一種常見的誤解，也沒漏規完全是貪腐的產物，並且都歸入了管理員的私囊。
