来源：活在异国他乡
大家都在等待日本新内阁出台，其实，反观日本战后的政治体制，谁上台执政，都没有产生翻天覆地的动荡和变化，其原因是运作整个国家的是稳定的公务员体系，总理和内阁大臣们只是把握方向而已。
因此，要理解日本社会，需要首先理解日本的公务员体制。所谓“读懂了安倍，就读懂了日本”之类的论调，简直令人贻笑大方。
第一个事件是所谓的“森友学园事件”，即财务省管辖的近畿财务局贱卖国有土地，将价值9亿日元的土地打一折（即便宜90%）卖给个人承办学校，理由是这块土地下面埋有垃圾，需要将垃圾挖出运走，减价是为了对冲这部分费用。
当媒体曝光后，在野党在国会追究此事，身为理财局局长的佐川宣寿在国会一口否认故意贱卖国有资产。事后发现近畿财务局篡改公文，甚至和对方串通，让对方做假证。这都是前所未有的公务员体制的丑闻。
为什么有人要掩盖真相呢？因为现任总理的夫人安倍昭惠2014年4月视察过森友学园的幼儿园，而且后来还担任私立小学的名誉校长。
《朝日新闻》在2017年2月9日报道了森友学园廉价购进国有土地的问题，于是，人们便怀疑安倍首相在背后发挥影响，政府部门以低价贱卖国有资产。
第二是加计学园在爱媛县开设私立大学，顺利开办兽医专业。本来开办兽医专业，需要文部科学省批准。兽医专业由于文部科学省严格控制招生人数，长期以来一直由现有开设兽医专业的大学招生，即使是私立大学也无法涉足兽医专业这个领域。
人们形容其为“岩石般坚硬的管控”，这也是日本社会的特点，自由资本主义制度之内的政策导向，政府部门管理严格，保护国内市场，避免恶性竞争。
这就如同日本的国内市场一样，存在很多潜规则，外国产品很难打开日本市场，就连日本的盟友美国也对此十分恼火，不断督促日本放宽非关税壁垒，实行自由竞争。
安倍夫人在社交媒体分享的照片，左一为加计孝太郎（Facebook）
因此，一方面，政府实施改革，批准私立大学在爱媛县这样的边远地区开办兽医专业，为当地培养人才，是放宽长期管控的一个举措，值得称赞。
但是另一方面，加计学园的理事长加计孝太郎和安倍总理私交甚密，总理的朋友经营的大学在长期政府管控的领域里获得准入许可，自然受到瞩目，也自然引来人们的猜疑。
俗话说“瓜田不纳履、李下不正冠”，以上被媒体揭发出来的两件事一个和总理夫人有瓜葛，一个和总理有牵连，而且还牵扯到公务员篡改公文，为此财务省所属的公务员中，有人自杀，有人断送了前程，而主要负责人则未受到追究。
尽管媒体和在野党不断追究，但是拿不出确凿的证据，结果还是不了了之，现在只有自杀的公务员的妻子呼吁重新调查，以便还给丈夫一个清白。可是，安倍总理以及最被看好的接班人菅义伟都坚定拒绝重新调查事件。
政治家，公务员，产业界是日本社会运作机制的核心，素以“铁三角”著称。60年代至80年代，日本经济飞速发展的原因是这个铁三角紧密合作的结果。但是民主党和自民党相互竞争，进行行政改革之后，这个铁三角的关系发生了变化。
其一是政治家更加参与国家的行政管理，比如以往是国会议员担任大臣（相当于中国的部长），高级公务员担任事务次官（相当于副部长）的管理体制，现在增加了副大臣和政务次官，均由国会议员担任。
其二是高级公务员的人事管理由内阁府统一掌控，也就是说以往由公务员管理的人事交由总理亲自管理。俗话说：铁打的营盘流水的兵，公务员是“营盘”，大臣是“兵”，但是安倍政权稳定，超长期执政。这样，高级公务员们唯马首是瞻，看总理的脸色行事。
政治家是行政体制这个金字塔的顶端，政治家通过选举当选国会议员之后，一旦获得内阁总理组阁任命，便可以在各个行政部门担任大臣（部长）和副大臣以及政务次官，可以管理高级公务员，这也体现了主权在民的理念。
因此，高级公务员无论多么优秀，在行政部门最高只能做到事务次官，要听从于政治家的领导。
这样便出现一个问题，比方说两个同班的小学生，一个天资聪慧，且刻苦努力，读初中时考入名校，另外一个才华平庸，成绩平平，且不思进取。
考入名校的那个学生勇闯难关，后来进入顶级大学，毕业时考取高级国家公务员，并一路升迁，在一般人看来前程似锦。而另外一个才华平庸的学生从中学到大学始终平平凡凡，大学毕业后靠做国会议员的父亲的关系顺利地在大公司就业，几年后子承父业，在父亲的选区当选议员。
没想到几十年后，平庸的那个靠家庭背景和玩权术当了大臣，而天资聪颖的那个当了高级公务员却成了下属。这并不是电影里的故事，而是生活中的现实，这说明聪明人也干不过制度，更干不过“血统”。
高级公务员，特别是1级国家公务员大多出身于东京大学法学院，法学院是东大文科的登峰（理科是医学院），个个都是出类拔萃的学霸，因此法学院是培养高级公务员的摇篮，其次是经济学院和一桥大学等。
高级公务员考试名列全国前20名的秀才们直接进入财务省（旧大藏省），作为国家公务员的精英，负责制定国家预算，管理国家经济。精英治国，这就是日本经济成功的秘诀之一。
“森友学园事件”中备受瞩目的是理财局局长佐川宣寿，他从小学到初中一直成绩优异，被誉为神童。初三时丧父，靠三个兄长资助才从福岛县的乡下转学进东京的九段高中读书，高中毕业后复读了两年才考入东大经济学院。
他进入大藏省（现财务省）后一路努力，按部就班从税务署署长一步一步升到了理财局局长，但是在担任局长职务的最后一刻，在国会作证时斩钉截铁地否认安倍总理与贱卖国有土地一事有关，强调土地买卖合理合法。
由于护主有功，迅速升迁至国税厅厅长，椅子还没有坐热便因为部下篡改公文而引咎辞职，随之还有行政处分，扣罚3个月工资的20%以及退职金，个人经济损失惨重。
关键时刻判断失误，一世功名毁于一旦。
高级公务员虽然受制于政治家，但政治家需要经受大选的考验，当选才能大权在握，生活才能有保障，一旦落选便是普通老百姓，甚至生活窘迫，而公务员地位稳定，收入可观，而且退休后也没有后顾之忧。而且，高级公务员的工作可以使国家机器运转，非常有意义，也让人感到自豪，这也是高级公务员的魅力。
高级公务员在位时，可以通过行政指导，营业资格审批，征收税金和政府补贴等对于产业界发号施令，规划经济发展方向，这是1930年代以后形成的，战后则发展为“国家资本主义”，对韩国，新加坡，甚至中国的改革开放后的政策都产生了影响。
另一方面，产业界则通过政治捐款影响政治家，让政治家制定有利于自己的法案。
中国的五行中有“金木水火土”，金克木，木克土，依次类推，一物降一物，与此相似，在日本，政治家指挥公务员，公务员指导企业界，企业界影响政治家，形成了一种循环体制。
但是，政治家指挥公务员的弊端通过最近发生的两个事件已经表现出来，这是安倍内阁执政时期出现的问题，而且关乎国家体制运作的问题。
公务员记录的公文，一旦形成文件，就成为国民的财产，按照法律规定，保存并经过解密公开，绝对不能修改，而此次出现的篡改公文，是史无前例的污点。
另外，政治家依靠其政治影响力，为亲朋好友走后门，这在法治国家是受到人们谴责的问题，关系到政治家的个人廉洁，即使政治家本人不亲自出面，下属揣摩提供方便，也会产生权钱交易等腐败。
看似小事，其实遗留下“祸根”，让普通民众对公务员的廉洁丧失信心和信赖。人们拭目以待新内阁如何改革，修正这些弊端。
