4月20日，赤峰市委常委、組織部長李炯在《中國組織人事報》上以“在戰疫中完善基層治理體系”為題，就“應對新冠肺炎疫情防控，組織部門要聚焦主責主業，堅持黨建引領基層治理創新，進一步完善治理體系、提升治理能力。”發表署名文章。以下為文章全文：
在戰疫中完善基層治理體系
李炯
全國組織部長會議提出，要健全和落實黨組織領導的城鄉基層治理體系。新冠肺炎疫情是對國家治理體系和治理能力的一次大考，更是對基層治理的一次實戰檢驗。組織部門要聚焦主責主業，堅持黨建引領基層治理創新，進一步完善治理體系、提升治理能力。
築牢廣泛覆蓋、精準匹配的組織體系，是抓細抓實基層治理的堅實基礎。疫情發生後，以習近平同志為核心的黨中央以非凡政治勇氣、政治定力審時度勢、把關定向，各黨委黨組聞令而動、守土盡責，廣大基層黨組織黨員建強堡壘、衝鋒陷陣。組織部門參與基層治理，必須堅持政治統領、強化政治屬性，建立與治理需求相匹配對接的組織體系。一方面拓展覆蓋廣度。在疫情防控初期出行管控、小區封閉等極端情況下，有的“三無”社區缺位漏管、有的偏遠鄉村物資匱乏，反映組織體系建設仍有盲區。要緊盯基層治理空白點，全面整頓應建未建、“空殼”支部等問題，針對非公經濟組織、社會組織等薄弱環節，通過區域聯建、行業共建、部門領建等，推動黨組織全面有效嵌入各類組織，確保組織體系經脈暢通、充滿活力。另一方面延伸推進深度。創新扁平化、區域化、融合化的組織設置方式，探索黨建引領網格化治理，整合黨建、綜治、城管、社保等各類網格“多網合一”，充實網格力量、健全工作制度，推動黨組織對不同級別、不同隸屬、不同空間治理主體的整合，把黨組織打造成基層治理樞紐。
健全重心下移、資源下沉的共建機制，是抓細抓實基層治理的關鍵一招。在疫情防控中，各級部門、社會各界馳援一線，凝聚了戰疫強大合力。完善基層治理，要注重整合資源、凝聚力量，推動物資、管理、人才等優勢力量下沉一線、共建共治。健全組織聯建機制。注重全面統籌、開放融合、整體效應，跨行業、跨層級、跨地域、跨產業開展黨組織聯建共建，通過黨員共管、活動共聯、資源共享、難題共解、文化共融，推動各類黨組織深度互動、聯合作戰，合力出面協調各方利益、調解社會矛盾、開展為民服務。健全擴權賦能機制。深化蘇木鄉鎮街道管理體制改革，優化內設機構設置，強化黨組織統籌指揮協調職責。健全報到服務機制。總結提煉疫情防控中機關黨員下沉一線做法，建立黨員幹部聯繫服務群眾常態長效機制，常態開展“亮身份、上一線、當先鋒”活動，定期選派幹部蹲點基層，組建服務隊突擊隊、設立先鋒崗開展精細化服務。
創新服務精準、管理有效的工作載體，是抓細抓實基層治理的重要抓手。防控疫情，各級黨組織和黨員廣泛組織發動，團結帶領廣大群眾共克時艱，形成了萬眾一心、同戰疫魔的生動局面。加強基層治理，要探索精準有效、具體實在的工作載體，通過辦好一件件好事實事，回應關切、凝聚民心。建立系統化服務陣地。抓好市縣鄉村四級黨群服務中心建設，瞄準商務樓宇、專業市場、產業園區等延伸“觸角”；圍繞政治引領、為民服務、基層治理等功能，配齊力量，強化保障，推動相關部門單位下移服務窗口，推行“一站式”服務、“一門式”辦理。加強規範化基礎保障，建強基層治理隊伍，暢通基層幹部晉升渠道，引導更多人才紮根基層、服務一線。推進信息化平臺建設，充分利用雲計算、大數據、物聯網等現代化信息技術手段，開發集數據採集、綜合指揮、代辦服務等功能於一體的信息平臺，推動各類治理職能部門縱向貫通、橫向協調，以科技創新為引領提升基層治理精細智能水平。
建設能征善戰、敢於鬥爭的幹部隊伍，是抓細抓實基層治理的有力支撐。在抗疫鬥爭中，各級幹部堅守崗位、擔當履職，經受住了考驗，但也有少數思路不清、能力不足，甚至敷衍應付、臨陣脫逃。組織部門參與基層治理，要把提升治理能力作為重大任務貫穿選育管用全過程，確保幹部關鍵時刻衝得上去、複雜問題能夠應對。教育培養要突出立根鑄魂、實戰實效。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論指南和根本遵循，圍繞基層治理開展教學，幫助幹部固本鑄魂、精準賦能，練就擔當鐵肩。考察識別要傾向基層一線、鬥爭前沿。總結在疫情防控中考察識別幹部的生動實踐，研究在鬥爭一線培養使用幹部的制度機制。監督管理要注重鼓勵擔當、獎罰分明。健全履職盡責的精準監督機制，對基層治理中的典型及時發現、宣傳表獎，對特別突出、堪當重任的幹部優先考慮、大膽使用，對忠誠履職、敢於擔當的撐腰兜底、減壓卸擔，對無所用心、尸位素餐的該免的免、該調的調，推動各級幹部在基層治理中走在前、做表率。
