對43個市直單位、21個縣(市、區)直單位、12個鄉鎮(街道)及其639個村級黨組織進行政治體檢,從市縣鄉村四級發現和推動解決近百項事關濱州發展建設的共性突出問題,這是九屆市委2019年全年的巡察成績單。市委把巡察工作作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要抓手,圍繞巡察工作高質量發展,堅持政治巡察定位,突出問題導向,強化成果運用,有力落實管黨治黨責任,全市政治生態得到進一步淨化。
落實政治監督責任,構建巡察高質量發展工作格局
“市委第五輪巡察期間,發現了被巡察單位落實黨中央和省委市委決策部署中的一些具體問題,也發現了形式主義官僚主義等方面的典型問題,這些問題不同程度制約了濱州各項事業的高質量發展,下一步的關鍵工作是要持之以恆抓好整改落實……”市委書記、市人大常委會主任佘春明在專題聽取市委巡察工作情況彙報時提出明確要求,並對巡察發現的重點人、重點事和典型問題逐項點評,態度鮮明地提出處置意見,強調把巡察工作高質量發展要求融入“富強濱州”建設的實踐中。
2019年,市委書記專題會議2次聽取市委巡察工作彙報,市委常委會多次學習傳達巡視巡察工作精神,部署研究巡察工作,明確要求市委巡察代表市委開展政治監督,要聚焦濱州發展建設及單位主責主業,緊盯關鍵少數,著力發現與中心工作相排斥、相牴觸、相背離的思想偏差、作風溫差、工作落差。
在市委堅強領導下,市委巡察工作領導小組圍繞制度優化、流程再造、推動整改等方面先後7次召開專題會議研究部署,制定了《關於建立巡察監督與紀律監督、監察監督和派駐監督貫通融合機制的實施辦法》《村級巡察高質量發展辦法》《巡察工作設崗定責辦法》等制度文件,構建了巡察工作高質量發展格局。市委持續壓實縣級黨委履行巡察工作主體責任,對履行主體責任不力的縣(市、區)主要負責同志進行了約談。市委巡察工作領導小組建立派員參加縣級黨委書記專題會議的長效機制,進一步壓實縣級黨委主體責任。
牢牢把握政治巡察定位,有序推進巡察監督全覆蓋
“有的黨組織領導核心作用發揮不夠,有的落實上級決策部署打折扣,有的群眾觀念淡薄……”從九屆市委第五輪巡察情況看,各巡察組牢牢堅守政治巡察定位,發現了一批被巡察黨組織存在的突出問題。
這是九屆市委堅決增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,認真履行巡察工作政治責任,全面落實“發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展”巡察工作方針的具體詮釋。
2019年3月,市委第五輪巡察採取市縣聯動、提級交叉的方式,整建制抽調縣(市、區)10個巡察組開展提級交叉巡察,配合省委巡視開展巡視巡察上下聯動,有效破解“熟人社會”的影響制約。
循著《中共濱州市委巡察工作規劃(2018—2022年)》的時間表和路線圖,市委巡察從監督的內容、方式、導向上共同發力,不斷創新工作方法,打出擴組、提級、交叉、聯動等“組合拳”,提升巡察監督質效,推動巡察監督從有形向有效覆蓋。
某巡察組調研期間發現4個村溝渠堵塞,影響480戶4800畝耕地灌溉,立即反饋當地有關部門,問題得到順利解決,當地群眾在巡察組回訪時講“巡察組帶回了共產黨的好作風”。“我們巡察工作就是要堅持群眾反對什麼、痛恨什麼,就重點巡察什麼、整改什麼,通過巡察,促進黨的惠農政策落實到位,維護群眾利益,群眾滿意了,就是做到‘兩個維護’的具體化。”市紀委常委、市委巡察辦主任丁愛萍表示。
市委巡察堅持把以人民為中心的思想貫穿巡察全過程,把民生事項落實、群眾合理訴求解決、熱點焦點難點問題化解等作為巡察關注的重點。通過巡察,解決了一批影響基層群眾切身利益的突出問題,進一步增強了群眾的獲得感幸福感安全感,不斷釋放巡察的政治效果。
聚焦整改責任落實,紮實做好“後半篇文章”
“第三巡察組能夠直面矛盾,敢於定性,發現問題很典型,工作用心,有震懾力,這些問題要原汁原味反饋給被巡察單位抓好整改。”市委常委、市紀委書記、市監委主任,市委巡察工作領導小組組長張月波在聽取市委第五輪巡察情況彙報時指出。
推動解決問題是巡察工作的落腳點,在解決具體問題的同時,市委巡察積極探索完善巡察整改工作機制,堅持舉一反三、系統整改,確保巡察成果“顆粒歸倉”。
對巡察發現的問題,堅持向被巡察單位領導班子和主要負責人“雙反饋”;對問題進行清單式管理,任務到崗、責任到人;整改完成情況在黨內、社會“雙公開”,牢牢壓實主體責任。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,把巡察發現問題整改與主題教育同步推進。2019年,堅持點面結合、標本兼治抓整改,市紀委監委、市委組織部出臺了加強日常監督制度辦法,確保同向發力。梳理評估本屆市委各輪巡察整改情況,對每輪反饋問題集中整改、逐項審核,不改到位不銷號。同時,堅持舉一反三、系統整改,建立分類督辦機制,梳理出23個方面、203項行業領域突出共性問題,向21個市直業務主管單位發放《督辦單》,抓好系統整改。召開巡察整改工作推進會,向12個市直單位部署重點問題舉一反三整改工作,深挖問題根源,堵塞制度漏洞。
2019年9月27日,濱州市紀委監委網站發佈“關於對市委第五輪巡察發現整改不力五起典型問題的通報”,持續釋放強化巡察反饋問題整改的鮮明信號。一年來,市委巡察工作領導小組採取“四不兩直”方式,對部分單位整改情況實地督導驗收,紮實做好巡視巡察整改“後半篇文章”,進一步壓實巡視巡察整改責任,發揮巡視巡察震懾效應。同時,持續強化巡察成果運用,做好宣傳引導,在濱州日報、市紀委監委網站設置“巡察警示專欄”,先後刊發5篇評論文章,篩選56個典型案例編印《應警應戒》案例選編,引導廣大黨員幹部反思自查、防微杜漸。
全面從嚴治黨永遠在路上,市委巡察將始終堅持利劍高懸,堅定不移踐行“兩個維護”,持續推動中央紀委和省紀委巡視巡察各項要求在濱州落地落實。