向省委巡視組彙報全縣黨建工作材料

A5592 向省委巡視組彙報全縣黨建工作材料



  向省委巡視組彙報全縣黨建工作材料


  一、工作成效


  黨的十八大以來,我縣黨的建設工作在縣委的堅強領導和省市委有關部門的精心指導下,認真貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署,自覺踐行從嚴治黨要求,切實擔負起管黨治黨政治責任,各項工作紮實推進,取得了五個方面的新成效。


  (一)抓責任落實,履行黨建責任取得新成效。探索制定了縣委、縣委書記、縣委常委黨建責任清單。縣委書記帶頭履行黨建“第一責任人”職責,每年召開黨建專題會議9次以上,主持召開常委會專題研究黨建工作10次以上,到基層調研黨建工作12次以上。每年在全縣黨建暨經濟工作會上帶頭作黨建“第一責任人”公開承諾,並指導抓好上一年度黨建專項述職問題整改落實。縣委強化基層黨建工作的檢查與考核,及時糾偏黨建責任不落實的現象。通過縣委書記的帶頭示範和督促檢查,全縣形成了以上率下、盡責有為的落實黨建責任制良好局面。


  (二)抓專題教育,思想和作風建設取得新成效。……


  (四)抓基層基礎,基層黨組織建設取得新成效。優化農村黨組織設置,在產業相近、地域相連的鎮鄉村建立聯合黨支部。狠抓產業園區黨建、城鎮社區黨建和“兩新”組織黨建,選派黨建指導員,確保黨建指導員實現全覆蓋。全面推行“四有”組織生活,加強村(社區)幹部的教育管理。深入開展“三分類三升級”活動,大力實施無職黨員設崗定責,推行黨員先鋒管理。加強黨員的發展與教育管理,制定黨員教育培訓計劃,加強黨員教育指導,並抓好流動黨員管理。創新建成遠程教育IPTV模式,解決了過去使用難、成本高等問題。以“大黨建”引領“大扶貧”,紮實抓好第一書記的選拔、培育、使用和管理,落實第一書記工作保障,激發第一書記工作活力。建立黨內關愛基金,強化基層陣地建設,落實村(社區)辦公經費和服務群眾專項經費,落實村(社區)幹部報酬待遇政策,建立在職村(社區)幹部養老保險制度,兌現離職村“三職”幹部補助。


  (五)抓分類指導,政法統戰群團工作取得新成效。建立健全“大黨建”運行機制。堅持黨管政法的原則,深入開展平安XX建設,深化司法體制改革,做好信訪和維穩工作,打擊各類邪教組織,確保全縣政治安全。狠抓統一戰線建設,強化多黨合作制度化效能化建設,加大黨外幹部的培訓使用力度,強化黨外代表人士作用的發揮。堅持以黨建帶工建、帶團建、帶婦建“三帶”活動,進一步發揮了工作階級的主力軍、青年團員的生力軍、婦女的半邊天作用,為全縣改革發展穩定凝聚和傳遞了正能量。


  二、主要問題


  我縣黨的建設雖然取得了一定成績,但按照黨的建設總體部署和省市委工作要求,我們經過認真梳理分析,也還存在以下七個方面問題。


  (一)落實“一崗雙責”黨建責任制不力。通過落實“書記抓、抓書記”黨建責任制要求,各級黨組織書記履行黨建“第一責任人”職責效果明顯。但一些班子成員在履行“一崗雙責”黨建責任上認識模糊、職責不明、落實不力。一些班子成員視分管領域黨建工作為副業甚至負擔,部分班子成員未向同級黨組織作抓黨建工作情況述職。對班子成員年終考核黨建工作的考核體系有待健全、考核權重偏低、考核結果應用不充分。


  (二)思想政治建設抓得不嚴不實。……


  (四)人才工作比較薄弱。目前,人才機構有待健全。我縣設置的人才辦因未審批,在 “三超兩亂” 清理中被取消,目前尚未設置,在一定程度上影響了人才工作的開展。同時,招才引智政策不夠優惠,人才管理方式滯後,流動機制不暢通,破除人才引進壁壘下功夫不夠,有的政策含金量和落地率不高,引才留才措施不多,人才發展環境不優,導致一些地方人才引進難、留不住。如2019年我縣為塔山中學招錄的一名音樂教師,由於學校不能夠提供教學所需的鋼琴,該教師感覺在該學校難以發揮專長而辭職。近5年,全縣共有260餘名教師、20多名醫護人員流向縣外,330餘名公務員(含參公)和其他事業人員流失。


  (五)基層黨建工作發展不平衡。……


  (七)黨的制度建設改革突破不力。對黨的制度建設改革工作主要基於上級的要求,沒有深入研究,結合本地實際、堅持問題導向做得不夠,對上級制定的制度規定沒有及時進行研究細化,轉發或“依葫蘆畫瓢”時候較多。如去年制定的關於黨的制度建設改革方案主要依照省市委的要求執行,結合XX實際提出新的改革任務較少。如在幹部人事制度改革方面,受制於省市剛性規定,沒有針對具體問題提出具體的改革路徑。在差異化考核體系建設方面只突出了考核內容的差異化,對不同對象採取不同的方式進行考核尚未完全突破。探索基層服務型黨組織建設路徑不夠,還沒有從幹部意願和群眾需求的結合點上找到新的突破。制度執行存在失之於寬、失之於軟的現象。如在推行鎮鄉黨代會年會制方面只印發了文件,對基層貫徹落實情況督促檢查不夠。


  三、原因分析


  經過前期認真調研和深入分析,我們認為存在以上問題主要有以下四方面原因。


  (一)抓黨建工作責任意識不強,傳導壓力不夠。對全面從嚴治黨的長期性、艱鉅性認識不足,沒有持之以恆的把“黨要管黨、從嚴治黨”這個根本要求放在首位、貫穿始終。落實黨建責任制體系不嚴密,監督問責機制不健全,考核結果運用不充分。抓黨建責任制的落實有“下管一級”的思想,落實黨建責任制把重心放在了各級黨組織書記的“點”上,對所有領導班子成員這個“面”督促不力。認為抓住了書記責任也就落實了,放鬆了班子成員黨建責任的督促落實。


  (二)抓意識形態工作放鬆,思想政治建設弱化。……


  四、改進措施


  針對存在的問題,結合全縣實際,經過認真研究,我們正在從以下七個方面抓好整改。


  (一)以全面落實工作責任嚴密黨建責任體系。建立健全縣鎮鄉村(社區)黨組織書記抓基層黨建工作“聯諾聯述聯評聯考聯用”制度,構建承諾、述職、評議、考核、問責“五位一體”黨建工作責任體系,深化各級黨組織書記履行黨建“第一責任人”職責要求。把督促班子成員履行黨建責任制“一崗雙責”作為對黨組織書記黨建述職評議的重要內容。認真落實縣委、縣委書記、縣委常委黨建責任清單任務,制定縣級部門黨委(黨組、黨工委)、鎮鄉黨委、村(社區)黨組織、書記及班子成員黨建責任清單,督促班子成員履行黨建責任“一崗雙責”。探索建立黨建工作責任追究制度,把黨建工作履職情況作為幹部評先選優、選拔使用的重要內容。持續開展黨建工作規範化記實管理,定期開展檢查督促,及時整改存在的問題,倒逼基層黨建工作責任制落實。


  (二)以“兩學一做”學習教育引領加強思想政治建設。……


  (四)以貫徹落實新《條例》嚴把選人用人關。加大新《條例》和省市縣委“1+5”意見的學習培訓力度,納入今年黨員“兩學一做”學習教育內容,使廣大幹部進一步瞭解掌握有關政策要求。鮮明用人導向,嚴格執行《幹部選任操作規程》,嚴把動議、推薦、考察、討論、任職關,做到時間服從進度,上一個環節結束後才啟動下一環節。加大對有貧困村的99個鎮鄉領導班子特別是黨政正職的調配力度,對缺乏脫貧攻堅信心、缺少脫貧攻堅辦法的領導班子和領導幹部及時進行調整。持續實施優秀年輕幹部遞進培養計劃,強化理論培養和實踐鍛鍊。改進和完善幹部政績考核目標體系和獎懲機制,建立健全乾部政績差異化考核辦法,調整對有貧困村的鎮鄉和綜改區核心鎮鄉的考核權重,全面客觀科學評價幹部政績。


  (五)以建設“兩強型”黨組織為統攬抓好基層黨建工作。……


  (七)以探索突破為抓手推進黨的制度建設創新。準確························時亡羊補牢、堵塞漏洞。強化制度的執行,從維護制度的嚴肅性和愛護黨員幹部的角度出發,充分認識強化制度執行的重要性和失之於寬失之於軟的危害性,不斷通過制度的逗硬執行來體現制度建設的科學化水平。


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