今年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划编制的关键之年。横山区在“十三五”期间取得哪些主要成就？又是如何精心规划“十四五”新蓝图？近日，记者采访了横山区区长王曼华。
记者：请谈谈横山区在“十三五”期间取得了哪些主要成就？
王曼华：“十三五”以来，我区上下按照“发展、稳定、和谐”的总体思路，立足“三大板块”规划定位，致力于转变发展方式，优化经济结构，有效化解各种不利因素影响，及时破解经济运行中出现的矛盾和问题，全区经济社会发展取得新成就，并呈现出持续向好的发展态势。
这些成就主要体现在五方面：一是经济实力明显增强。地区生产总值由2015年的116.51亿元增长到2019年的202.43亿元；财政总收入由2015年的9亿元增长到2019年的19.48亿元；4年累计完成全社会固定资产投资398.58亿元。二是农业工作成效显著。去年粮食总产量达22.04万吨，是2015年15.6万吨的1.4倍，羊子饲养量达到240.33万只；累计投入4.82亿元，建成宽幅梯田约32万亩，受益群众达4万户14.91万人；“横山羊肉”和“横山大明绿豆”已被国家质检总局公布为全国地理标志保护产品。三是工业经济发展迅速。规模以上工业总产值由2015年的136.74亿元增长到2019年的227亿元，年均增长19.4%；2019年第二产业增加值占GDP比重达到65.2%；陕能2×1000WM和榆能2×1000WM煤电一体化项目顺利建成投产；建成新能源装机容量达352.2MW；累计产原煤5690多万吨。四是城镇化建设顺利。县城控制性详细规划编制完成；中心城区“四纵十五横”路网结构初步形成；建成污水处理厂、生活垃圾填埋场各一处，榆靖公路横山段建成通车；建成通村路783公里，行政村通畅率达到100%。五是社会事业全面进步。“义务教育均衡发展”和“双高双普”达标创建工作顺利通过国家和省上验收；新建及改扩建学校、县级医院、建乡镇卫生院、村卫生室等；全域旅游总体规划正式启动，波罗古堡、卧龙山景区和茅庐界景区被国家评为AAA级景区。
记者：聚焦“十四五”横山区经济社会发展的前瞻性、全局性、战略性问题，横山区对此提出了哪些规划建议？
王曼华：认真汲取“十三五”规划中的宝贵经验。《横山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施“能源大转化、农业现代化、三产多元化、榆横一体化、民生大众化”五大战略规划及推进措施，对今后我区如何发展壮大，实现世界一流高端能化基地核心区、现代信息技术应用先行区、陕甘宁蒙晋最具有影响力中心城市拓展区、现代农产品品牌示范区、陕北黄土高原生态文明建设样板区的“五大目标”，推进高质量发展都具有积极借鉴作用。
突出高质量发展这一关键特色。更多地去从如何以新发展理念引领经济高质量发展这一层面破题，在如何激活内生动力、挖掘内外潜力、培育竞争优势上多作谋划；在如何突破传统发展路径，破解结构性难题、加快转换新旧动能上多作谋划，通过在深化供给侧结构性改革上持续用力，推动全区经济量的合理增长和质的稳步提升。把加快转型作为推动经济高质量发展的主线任务来抓，多在发展接续替代产业、培育新的经济增长领域、发展壮大产业链条等方面谋划，强化科学规划引领、产业政策跟进，加快发展一批引领我区经济总量做大、发展速度加快、质量效益提升的优势产业。
把推动工业经济高质量发展摆上突出位置。把推动工业经济高质量发展特别是煤炭精深加工及非煤产业发展摆上突出位置，多下功夫，精心谋划一批煤化工、煤电项目，加快芦河等5块井田的开发利用；利用榆横—山东1000千伏特高压输变电工程，争取再上两个两台100万千瓦时煤电机组；在石油、天然气资源开发利用上积极争取以地方为主导。
持续巩固脱贫攻坚成果，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，积极壮大集体经济，培育农业优势产业，努力拉长产业链。坚持“一推二种三水四销五绿化”思路，持续推进宽幅梯田建设。积极建设羊产业国家级大数据交易中心，培育以羊肉产品为主的中国驰名商标。持续培育横山大米、绿豆、杂粮等优势特色农业产业。大力推进乡村振兴战略，新启动市级美丽宜居乡村建设，推进人居环境整治。
在激发实体经济市场主体活力上多作谋划。要积极树立“企业强产业才能强”的发展理念，在谋划“十四五”发展的过程中，围绕如何激发实体经济市场主体活力，提升其适应市场环境变化的能力，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强；通过优化营商环境，打造投资、创业沃土，大力发展民营经济，做强做优实体经济，为推动各产业高质量发展提供强有力支撑。
在如何推动生产性服务业加快发展上积极谋划。重点围绕支持科技创新、金融服务、现代物流、人力资源管理与培训服务等生产性服务业发展上多做谋划，大力扶持相关产业发展，构建生产性服务业与制造业的互动发展机制，加速一二三产业融合发展。
本报记者 赵娜
