乔向华
党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。邯郸市邯山区作为全省城市基层党建示范区，一直把城市党建作为推动发展、服务群众、凝聚人心的重要基础，不断创新思路，高标准、高质量加以推进，为经济社会发展提供了坚实保障。 强化五联建设，推进组织体系立体化。城市内的行业多样、业态多元、组织多态，但是却存在着信息不能互通、资源不能共享等“各自为政”的问题。为了从根子上改变这样的局面，邯郸市邯山区大力推进组织联合、阵地联建、党员联管、事务联办、难题联抓“五联建设”，构建横向到边、纵向到底、全面覆盖的立体化的组织体系，实现街道、社区与驻区单位、企业互联互动、共建互补。坚持组织联合，凝聚党建工作合力。各乡镇、街道党（工）委吸纳辖区内的机关、事业单位、企业、团体等主要负责同志，成立联合党委，统筹推进党建工作。充分发挥区企业党工委作用，对不具备组建党组织条件企业中的党员实行兜底覆盖，消除非公企业党员管理盲点。坚持阵地联建，搭建互通共享平台。整合辖区内驻区单位、企业的优质资源，与街道、社区互通有无，基层党建涵盖的场地、资金、人才等资源得到整合利用。2017年，倒排的6个场所不达标后进社区，全部通过共驻共建等方式扩建了基层阵地，活动面积全部达到了300平方米的标准。坚持党员同管，实现党员管理全覆盖。建立联合党委党员信息大数据库，将所有在职党员、流动党员和自管党员等全部登记在册，纳入到街道管理范围。发起“党员亮身份”活动，为所有党员配发了党徽，自觉发挥作用、接受群众监督。坚持事务联办，盘活区域党建一盘棋。突出服务居民这一主题，搭建起“政务服务超市”，将党群服务、信访民情、法律援助、劳动保障等34项民生服务全部纳入其中，直接联系驻区各单位，拓展社区的服务职能、提升服务水平。坚持难题联抓，协力解决好突出问题。实施联合党委联席会议制度，明确各单位在社区党建、管理、服务中的责任，定期召开联席会议，集中解决好综合治安、违建拆除、绿化卫生等职责不清问题，共同协商推动社区建设。
乔向华（右一）在社区调研基层党建
创建网格化管理，推进服务群众精细化。针对城市社区“人少事多、条块交错、行政任务和自治职能并存”等诸多问题，创造性开展按居住区域进行分工的“网格化管理、组团式服务”新模式。建立网格，完善网络化服务总格局。按照“地域相近、楼栋相连、资源相通、邻里相识”的原则，以300~500户居民为单位，划分出责任网格，每个网格以楼栋为单位成立了党支部，以单元为单位成立了党小组，统筹负责各自网格内居民服务。一格“六员”，打造网格化服务生力军。每个责任网格都设置了信息员、调解员、计生服务员、环境整治员、政策宣传员、为民便民员的“六员”队伍，具体负责网格内的党建、民政、计生、就业、卫生、民调等服务性工作，根据群众不同需求，提供精细化服务。四级负责，健全系统化管理的责任体系。推行岗位权责阶梯式管理，以各社区党总支和党支部为主体，建立了“四级负责”责任体系，即党总支书记负责社区全部网格，党支部书记负责具体网格，支部委员负责网格内楼栋，党员负责楼栋内家庭。从社区到楼栋再到家庭，社区管理形成网格化，社区服务实现全覆盖，居民群众一旦遇到困难能在第一时间得到解决。
强化教育引导，推进党员干部专业化。树立“党的一切工作到支部”的导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。强化问题导向抓干部教育。以解决突出问题为突破口和主抓手，着力解决好各级党组织主要负责同志“不敢抓、不敢管”的问题和一般干部没思路、没重点、站位低、标准低、工作粗的问题，着力打造敢抓敢管、真抓真管、严抓严管的基层干部队伍。强化规范管理抓干部任用。以农村、社区换届选举为契机，继续实行社区干部规范化管理和村干部专职化管理工作，进一步严把入口、畅通出口、严格管理、考用结合，确保基层干部队伍的年龄结构、知识结构更加科学、更加合理，真正把想干事、能干事、德才兼备的优秀干部选出来、用起来。坚持推行基层党支部五星级管理，将工作业绩与干部使用、补贴待遇紧密挂钩，进一步调动干部积极性。强化督导问责抓作风整顿。在全区继续开展“比学赶超大对标、营商环境大优化、信访稳定大攻坚、干部政绩大比武、高举利剑大问责”的“五大行动”，突出抓好纠正“四风”和作风纪律专项整治工作，确保党员干部严格执行“严禁工作日中午饮酒、严禁参与任何形式的赌博活动、严禁上班时间从事与本职工作无关的活动”等“六个严禁”，严防发生违规违纪行为。引导各级党组织主动围绕中心、服务大局，围绕区委九届三次全会明确的2018年的“3366工作主线”和全力抓好的“八件硬事”等履职尽责、攻坚克难，切实在全区各项事业发展中建功立业。
（作者系中共邯郸市邯山区委书记）