◎法网观察员 罗昌平
郝和平与郝卫平的名字仅一字之差，并非兄弟宗亲，仅是京官浮沉的两个样本。
如果数点这十年的反腐簿，无论级别还是案值，或者贪腐谋术，很难找到他们的位置。但在过去这一周，两个并不是醒目的腐体却因名字上的偶合，让我有种时间静止的感觉，恍惚十年来自己在原地踏步。
他们官拜司局级，端坐京城，一个是原国家药监局医疗器械司司长，一个是原国家能源局核电司司长，被业内老板尊为“一哥”，盖因手执这个领域的生杀大权。
先说郝和平的故事——
△郝和平和他的妻子
那是我职业生涯独有的景象，媒体对一宗罪案的证实与发布，居然由来自中纪委的派驻机构开具了红头文件。
事由再往前推一年，成都市血液中心从北京采购一批血浆，出现恶性污染，全部报废。一封举报信递往北京，称劣质血袋生产商的许可证是郝和平审批的，他为此收了5万元。
调查初期，没有任何证据能证明郝和平受贿。药监局纪委甚至佐证，郝和平主动上缴了一张1万元的购物卡，说是前往调查的企业送的，以证清廉。
当案件陷入僵局，时任西城区检察院反贪局局长张京文发现，郝和平名下有一辆从杭州购买的广本轿车，妻子付玉清名下有笔20万元不明汇款，款物的来源指向杭州一大型医疗器械公司。
杭州是国家药监局首任局长郑筱萸的大本营。这位福州人在复旦生物系毕业后，与同班同学刘耐雪完婚，一起分配到杭州第一制药厂。50岁那年，他入京担任国家医药管理局局长，晋升部座，自此与一个国家的医药监管制度的变迁联系在一起。
郝和平待人严厉，少言寡语，行事专断酷似郑氏。他案值并不大，受贿总计不到100万元，其中一半是旅游卡和会员卡。不过，作为震惊朝野的药监局窝案的引线，他功劳之一是牵出该局药品注册司司长曹文庄，郝、曹都曾担任郑筱萸的秘书，谓之左膀右臂，均可越过主管副局长直接向郑汇报工作。
不过，此时的郑筱萸已经利成身退，郝、曹两案陷入长达一年多的博弈，毕竟当年鲜有对一名退休大员追加刑责。也在这一年间，我从新京报挪位财经杂志，顺着人脉惯性和信源积累，在2007年元旦前夕披露了郑筱萸被查的消息，将胶着局面置于公众视野。
那些年，一系列关乎公众安全的重大医药事故相继爆发，从东北“齐二药”假药到安徽夺命“欣弗”，从女性叫苦不迭的“奥美定”到携带丙肝病毒的“佰易”，医药监管已近失控。加之公众对于看病难、看病贵反思逐渐深入，药价之谜诘问声声，医疗体制改革滞后和药监系统弊端丛生的关联业已昭然。
△郑筱萸
那是我第一次看到一个人从自己眼前消失，再度出现时已是满头白发。对冲民意，是上届权力中心的执政风格，只是满目疮痍，于事无补。
药监窝案掘进过程中，一名办案人员在泡感冒药时，有受查药监官员劝他：“别喝了，有的管用，有的根本没药效。”反贪局长张京文意识到，这可能是一个突破口。想想，多讽刺！
跟郝和平案不同，郝卫平案则是反过来的，也就自上而下蔓延开来。在我2012年实名举报原国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男后，这个系统先后牵出近20名官员，其中司局级4人。
△“核电一哥”郝卫平
这其中，给民众印象最深的是煤炭司副司长魏鹏远，家中搜出现金折合2亿余元，成为建国以来检察机关一次起获赃款现金数额最大的案件（最高检察院通报用语）。财新报道，当时现场点钞烧坏4台验钞机。
另一个正是郝卫平，他在法庭上说：“我也害怕过，山西煤老板真吓人，用麻袋装钱来送。”
可以想象，当未来人们描述发改委能源局的权力时，或将提到“麻袋装钱”和“烧坏验钞机”这两个经典画面。
53岁的潜力股郝卫平，长期在发改委从事电力管理工作，由处长而副局，刘铁男案发后能源局与电监会合并，郝卫平改任核电司司长。
起诉称，2004年到2012年间，郝卫平为北京三吉利能源股份有限公司等在电力项目审批方面谋利，收受人民币934万元和美元3.5万元，并入手四环内两套住房折价1240余万元。
贪心并未因身边环境的变化而收敛，比如刘铁男案发生的2012年，河南周口一家电厂的负责人用纸盒装了60万现金，开车进京，在发改委附近将纸盒放在郝卫平座驾上。因“郝卫平手头紧张”，此人后来又以同样的方式奉上80万元。
郝卫平还主动交代了调查组没有掌握的700多万受贿款，并牵出国家能源局副局长许永盛。他的行贿者名单中，有华电集团公司（贿款128万余元）、华能集团公司（贿款269万余元）、大唐集团公司（贿款160万元）、中国电力投资集团公司下属单位（贿款68万元）之类的能源寡头。
这是一些充满想象的指控细节，尤其是华电、华能、中电投这样的巨头，在权力场中保持着特有的脉系，民众期待的指向不言而喻，只是没有临门一脚的可能，它提示了反腐能够触碰的天花板。
郝卫平所在的国家能源局，首要职责本是承担能源行业监管职能，尤其是合并电监会之后，监督当为要务。一种公认完善的监管权，至少应具备三个条件：一是专业、独立、透明、公开；二是具有行政问责机制，三是具有法律上的受诉机制。实际却是，这些行权者将审批权放得无比大，以至于忘了本分。
郝和平效力的药监系统，曾经师法美国，可是仅仅流于形式。从监管模式上看，美国药监模式主要着力于事前监管，以保障消费者利益为目的；中国药监则以事后惩戒为主，更重审批权。前者是一种由透明程序、专业执法、企业自律、市场制约与法制惩戒及行政问责共同构成的社会监管网络，行政监管机构的权力只是网中一部分，受到各方面的制约。而本朝的监管权，则是一种职能单一、缺少起码制约的行政工具。
就为官之道而论，两郝遵循的原则是低调，跟对人，规避媒体。这是稳步升迁的基础，也是深层的自得。但于民众而言，离开独立、专业、公开和制衡，从监管到寻租仅一步之遥，当属现有体制中任何一宗贪腐大案的共同特征。横向比较，对股民印象深刻的莫过于正在风口浪尖的证监会了！
十年正好是一个政治周期。对照这个时间列表，以及最新的治理方略，腐败中的“不敢、不能、不想”，你认为达到了哪一步？