一线教师:县城民办学校,正在严重破坏着义务教育的生态

原题:关于“双语学校”的另一种声音

双语学校在扼杀义务教育!

这位网友太有才了!他的话,再次引起了我对“双语学校”的思考。

我生活的小县城,名为“双语学校”(这类学校又名“民办学校”)的初中和小学学校有几所,只有1所是似乎纯正的“双语学校”,其他几所都是由公办学校参与举办且在本校之内的,可谓典型的“校中校”。进入这些学校,学生每学年要交纳3000-5000不等的“双语费”,还必须通过筛选考试,否则还要走门子、找关系才能就读。在已经全面普及义务教育的今天,孩子上小学、初中还要交高额费用,而且是趋之若鹜地交,岂非咄咄怪事?

查阅《中华人民共和国义务教育法》,其中第二条是:

“国家实行九年义务教育制度。

义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育,是国家必须予以保障的公益性事业。

实施义务教育,不收学费、杂费。

国家建立义务教育经费保障机制,保证义务教育制度实施。”

可见,小学、初中是不应该收取学生费用的,学生可以一分钱不交从一年级一直上完九年级。这,是受法律保障的!

那为什么有一些学校可以大张旗鼓、堂而皇之地收取学生费用呢?有一部《中华人民共和国民办教育促进法》为他们撑腰。只要是民办学校,不管哪个层次的,都可以收取费用的,义务教育阶段也不例外。这,也是有法可依的!

一边宣告已经实行了“真正的”义务教育,一边却把手伸向义务教育阶段学生的家长口袋里。可能有人会说,这只手不是国家的,而是投资办学的那些“民”的。可是,《中华人民共和国义务教育法》不是说“国家建立义务教育经费保障机制,保证义务教育制度实施。”吗?应该是“公办”的义务教育,却要“民办”,这是谁违法了?

看看现实情况,即使是那些所谓的“民办学校”,也不是真正的“民办”,而是“公”和“私”合办。某位大老板投资几百万,在某公办学校校园内盖起一座楼,挂上“某某双语学校”的牌子,就是一所“民办学校”。至于该校办学所需要的其他,比如管理、师资、运动场地等等,则完全由公办学校甚至当地教育主管部门解决。举例来说,民办学校的师资来源,一是所在的国办学校的教师,不足部分,则以借调名义聘用农村学校的在职教师(而且不用另发工资)。所以说,多数民办学校,都是典型的“校中校”,是寄居在公办学校体内的收费学校。

按照规定,“民办教育事业属于公益性事业,是社会主义教育事业的组成部分(《中华人民共和国民办教育促进法》第三条)”。现实是,双语学校已经完全背离了公益性原则,贯彻的是盈利性原则。因为生源充足,除几百万的教学楼投资外,几乎没有其他的投资(比如教师的工资就完全是国家财政负担),投资在几年内就可以收回,然后就是几乎纯正的非常客观的利润收入了。我不知道具体的数字,但某位熟悉内情的人说过,投资兴建双语学校,是一本万利的好项目。

双语学校的开设,在给投资方带来滚滚利润的同时,对教育生态的破坏也越来越明显:

造成了乡镇师资和生源的流失,拉大了城乡教育的差距。近几年,由于政府对教育的逐步投入,现在城乡之间教育硬件方面的差距基本不大了,差距大的主要是师资力量。就教师的综合素质而言,城区教师要远远优于乡镇教师。而且,乡镇学校好不容易培养出来的好教师,不少被双语学校通过教育部门以借调的名义挖来,加大了城乡师资的差距。由于师资力量不强,教学质量不高,那些重视孩子学习的家长就不惜代价把孩子送到城里的双语学校就读。如此一来,又造成了乡镇学校生源不足、校舍等教育资源闲置的问题。从某种意义上说,城乡教育的不均衡发展,双语学校在其中起到了推波助澜的作用,加剧了这种不均衡。

破坏了教育公平,引发群众的不满。那些”一校两制”的学校,公办学校原来就是办学质量较高的学校,又开办了双语学校,吸收了一批好教师,生源可以挑选,文化科教学成绩自然错不了,稍加宣传,那些望子成龙心切的家长就会一拨又一拨地带着孩子、拿着票子前来。而且,开设了双语学校,可以名正言顺地收取双语学生的“双语学费”,就意味着有了其他公办学校所没有的额外收入,这些收入的一部分就可以用在提高教师福利待遇上。好学生、好教师、好待遇、好成绩,彼此循环,学校自然是进入了良性循环发展的快车道。(那些没办双语的公办学校只能眼睁睁地看着本来是自己招生片的学生、自己学校的好教师流失到办了双语的学校,眼睁睁地看着自己的教学质量、社会形象下降,却不能说什么。真是“哑巴吃黄连”。所以说,双语学校的存在,也是城区学校发展不均衡的推手之一。)只不过,有些学校根本没有办双语学校的能力,师资有限,教室有限,运动场地有限,却又招了双语班,本来是一所学校的地方,硬是又挤进来了一所学校,本就不足的教育资源更加稀缺,结果是就连大课间的学生自由活动都要轮流,大多数普通班学生应该享受的教育资源被剥夺、挤占,影响到了公办学校正常的教育教学活动,破坏了教育公平。难怪有的家长在贴吧里留言呼吁:“请还普通学生平等的教育资源,请还他们平等受教育的权利!”有位家长更是清晰地评论道:“双语学校不过是由公办学校聘请一位外教教师而已(现在可是连外教教师都没有了),其他都没改变呢。一个外教教师就可以改变学校的名称,看起来很划算呀。但是这样做的结果呢?恐怕不仅仅是学校增加收入那么简单吧。我想更多的是教学资源的浪费、学生的拥挤、家长血汗钱的流失、教育的失调。”

双语学校之所以得以蓬勃发展,国家对教育的投入不足是主因,教育发展不均衡、教育资源分布不均衡是次因。而双语学校的存在,又助推了这种不均衡。更重要的是,义务教育因之变质,群众因之增添了不该有的负担。这也就是“双语学校在扼杀义务教育”的论调得到大家一致共鸣的原因所在吧。

因此种种,现在的双语学校确实到了需要清理、规范的地步了。其实,整改的标准有关部门也早就有了,即双语学校这类的“名校办民校”应达到“四独立一分离”的要求,具有与公办学校相分离的校园和基本的教学设施,实行独立的财务会计制度,独立招生,独立颁发学业证书。可是,达到了这些要求,双语学校也就关门大吉了。所以,要规范双语学校,无异于与虎谋皮,谈何容易!

看贴吧里的留言,呈现出对现在的双语学校全盘否定的一边倒的态势。其中有一句留言比前面那句更尖锐、更吸引眼球:双语学校玷污了义务教育!!

仔细想想,此语话糙理不糙。您觉得呢?