从立项到施工只要90个工作日 广州开发区落户项目“井喷”

从立项到施工只要90个工作日,多项审批归类合并,审批标准由技术判断转为价值判断……

继把企业建设项目审批作为营商环境改革的“先手棋”之后,广州开发区又把目光瞄准了政府投资项目审批。

据悉,广州开发区已经被认定为省级营商环境改革创新实验区,下一步将争创国家级营商环境改革创新实验区。

最大程度实施并联审批

经过两轮优化,广州开发区的政府投资项目从立项到获得施工许可证的时间从359~466个工作日压缩至90~106个工作日,扣除设计、施工招标法定时间55天外,其余审批时间仅为35-51天,达到全国领先水平。

下一阶段待区施工承包商预选库产生后,审批时限可压减为75-96个工作日

但改革后,上述程序仅保留前期审批必需的主流程,同时将可以在同一阶段办理的事项归类,在相应审批阶段进行调整合并。

比如,对于建设任务紧迫的项目,在项目建设方案基本确定后就可以申请勘察设计招标,同时利用勘察设计招标的法定的30个工作日同步开展可行性研究报告、规划选址、用地预审等审批工作。

再比如,将项目建设方案审查与选址意见书合并办理,以前是20个工作日+20个工作日,现在时间减半。

此外,减少审批事项,大力推行信任审批等方式也被纳入改革内容。信任审批是指允许容缺受理,边批边补,对于不是核心的申报材料,凭业主承诺即可受理审批,对于必需的核心申报材料,也可以先受理,允许业主一边报批一边补充材料。

为此,广州开发区还专门出台了《关于贯彻“三个区分开来”容错纠错的意见》,以保护和鼓励干部大胆创新,先行先试。

改革不仅加快了政府项目建设周期,对于方雯这样的技术人员来说,则节省了很多程序性工作的时间,从而能够花更多的时间在技术把关上。

“以前是可研批了才做勘察设计招标,在可研阶段缺乏具体的数据,技术人员去现场调查是凭经验,可能会漏掉一些建设内容,后面投资就会超。”方雯说:“像我们做旧路改造的项目,需要了解这条路的病害情况,在可研阶段很难拿到这些数据,但是改革后,在可研阶段,做勘察设计招标的单位就已经产生了,可以做一些技术性勘察和病害检测,得到的就是实实在在的数据,更便于改造方案的实施,从而使投资数据更准确。”

改革效果显而易见

改革的效果显而易见,随着营商环境的优化,广州开发区市场活力持续释放,落户项目呈“井喷”态势。

2017年以来,有千余家企业前往开发区洽谈,120个择优项目落户,总投资额达2000多亿元,其中世界500强项目和央企项目20多个,新注册内资项目2万多个。

截至5月31日,今年全区新审批财政投资项目78个,同比增长30%,项目估算总投资157亿元,同比增长135%。

广州开发区只是广州着力优化营商环境的一个缩影。2017年,广州全市新注册企业20.7万家,增长45.8%;新增高新技术企业超4000家,在2016年新增2000家的基础上翻一番。同时,众多投资和合作项目落户广州,目前在穗投资的世界500强企业累计已达297家,投资项目921个。

广州市商务委相关负责人曾对媒体表示,近年来,广州越来越受到国内外企业关注,已成为最受国际投资者青睐的中国城市之一。

6月初,为进一步深化“放管服”改革,广州市发改委再推四条措施优化营商环境。其中,推进审批制度改革仍被摆在第一位,其它三条措施分别是清理妨碍公平竞争规定、推进降费减负工作和出台激励优惠措施。

广东省体制改革研究会副会长彭澎认为,总体来看,广州目前的营商环境排在全国前列。