2015年以来，重庆市江津区检察院充分发挥检察职能，把服务和保障“十项行动计划”和“三项攻坚战”的实施做精做准，把服务和保障江津经济“升级版”的打造工作做实做细。加强产权司法保护，依法平等保护各种所有制经济特别是民营经济，助力现代产业体系构建，服务民营经济健康发展。
一、精准施策，确保服务不越位
把服务非公经济发展作为专项重点工作，加强统筹协调，形成内外联动的工作格局，增强整体合力。
一是坚持争取各方支持，营造良好外部环境。积极向区委、区人大、区政法委等汇报重大涉企案件办理情况，争取各方支持，加强统筹协调，形成内外联动的工作格局，增强整体合力。开展服务民营经济发展“百企行”活动，组织召开服务非公经济发展座谈会，20余名市区两级人大代表、政协委员、特约检察员和江津区工商联、15家民营企业负责人走进江津区双福工业园区东风小康有限公司,座谈交流检察机关如何更好地服务民营企业发展。
二是坚持健全工作方案，深化细化服务内容。根据高检院服务非公经济发展“18条”、市院加强产权司法保护“12条意见”，与区工商联联合制定《服务非公有制经济发展合作框架协议》工作文件，明确建立联系调查、影响评估、释法说理、案件回访等5项配合协作机制，院领导和员额检察官到到所联系30家企业园区、一线车间，发放服务民营经济调查问卷，收集企业对服务工作的意见建议，做到精准施策、精准服务。
三是坚持全员参与，打造服务非公经济工作组织体系。成立服务非公经济工作领导小组，召开专题会研究服务非公工作中的重大问题，抓好宣传动员，做到全员参与。规范各个业务部门服务非公经济的办案流程，对业务部门服务非公工作进行全程监督。将服务非公重点工作分解到业务部门，压实任务，定期对工作情况检查督促，确保任务落地，措施见效。
二、立足检察，强化监督不缺位
把立足检察职能、突出检察特色作为服务非公经济发展的重要原则，运用好侦、捕、诉、防等检察职能，做到打击、保护、预防并重，在营造非公企业良好发展环境上做好文章。
一是强化打击职能，切实维护非公企业合法权益。3年来，依法打击侵害民营企业权益案件51件91人。突出惩治非法集资犯罪，防范和化解金融风险，依法批捕非法吸收公众存款、集资诈骗等经济犯罪案件15件17人，起诉27件51人，深入开展工程建设领域突出问题、国土资源领域腐败问题和商业贿赂等专项治理，依法惩治破坏公平竞争秩序的犯罪8件10人。积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，依法批捕假冒注册商标、生产销售伪劣产品等犯罪案件2件4人，起诉3件5人。办理的“兰守军、常红卫销售假冒注册商标的商品案”被评为2015年度中国检察机关保护知识产权十大典型案例。坚持打击服务并重，依法保障企业家合法权益和正常经济活动。积极帮助被害企业挽回损失，对涉嫌合同诈骗的白某某加强释法说理，促使其赔偿被害企业28万余元。
二是强化保护职能，改进办案方式方法。对涉及非公企业案件，加强办案影响评估，减少办案对企业的负面影响。认真实施最高检、市检察院制定的各项服务经济发展意见，注重强调“三个平等”“五个界限”“三个慎重”，准确把握法律政策，改进办案方式方法。对情节轻微，危害不大的涉企犯罪案，依法不批捕3件6人，不起诉16件16人。如办理重庆市宾韧环保机械设备有限公司法人代表杨某虚开金额20万元的增值税专用发票等案时，考虑犯罪情节轻微，对杨某作不诉处理。结合案件办理实际，对指定居所监视居住的犯罪嫌疑人刘某开辟“绿色通道”，为其搭建处理公司事务及签发文件的平台，保障公司正常经营和重大决策畅通，后又适时变更强制措施，保证企业生产开展和职工稳定。
三是强化预防职能，形成一体化企业风险防控体系。建立检察官与30家重点企业“一对一”定点联系制度，开展“送法进企业”活动，组织检察官深入企业开展座谈、法律咨询、法制宣传24次，组织企业旁听庭审2次，促进企业依法生产经营、公平竞争。积极推动行贿档案查询为招投标必经程序，受理查询5602次，167家单位或个人因有行贿犯罪记录被禁止市场准入。联合区工商联深入开展非公企业“加强诚信守法、推进依法治企”专题教育，对全区非公企业负责人、厂长、经理和高级管理人员150余人开展专题法制课并组织旁听庭审，为企业提供预防咨询、风险防控等法律服务18次。帮助民营企业、个体工商户及商会会员，建立完善“依法治企”体系,做实违法“防火墙”，增强民企、个体工商户和商会会员尊法、守法、用法意识。
三、能动司法，把握尺度不失位
坚持立足区情、院情，创新具有服务非公经济工作机制，不断提高服务非公企业的便捷性和有效性。
一是建立规范化的服务非公办案机制。制定各个业务部门服务非公经济的办案工作流程，实现涉及非公企业案件服务流程的规范化、程序化。案件管理部门对业务部门服务非公工作进行全程监管，控申部门对反映损害民营企业合法权益的控告、申诉，实行专人负责，及时办理，确保检察官办理的每件案件必须为非公企业做好法律服务。建立服务非公经济的专业化办案组织，扩大检察官定点联系服务企业的覆盖面，加大联系走访力度。
二是建立立体化的检察服务机制。与区工商联建立共享共治机制。以相互信任、平等协商、依法合规、务实长效的原则，共同建立预防犯罪、保障权益服务合作平台，充分发挥各自的职能和资源优势，开展全方位、深层次的合作交流，促进社会征信体系建设，形成信息共享共用，共同研究解决经济发展新常态下，非公有制经济转型升级和“走出去”遇到的法律风险、法律问题以及保障措施。
三是建立常态化的法律服务机制。培育和提高派出检察室服务工业园、综合保税区建设能力，挑选3名业务能力强、经验阅历丰富、群众工作能力强的检察官利用“派出检察室+工业园”工作模式开展工作，针对双福工业集群、高校众多；白沙农业发展、旅游资源丰富；珞璜综保区建立、外贸发达的经济社会发展现状及特点，探索打造符合地域发展特色、体现检察属性的检察室工作品牌。双福检察室积极参与“莎姐”大普法活动，努力开展好“莎姐”进机关、进企业，主动为非公经济和民营企业提供法律服务，促进非公企业及其员工依法办事、依法经营、依法维权。白沙检察室在涉农检察上下功夫，依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的涉农企业犯罪，坚决打击食药领域犯罪活动，保障富硒农产品扩大知名度和影响力，推进“农业质量年”。珞璜检察室围绕综合保税区的开发建设，扩大警示教育和普法宣传的辐射面和影响力，加强对重点项目、重要行业的法律监督，着力服务集大口岸、大枢纽、大基地于一体的产城融合新城建设。
来源 | 重庆市江津区人民检察院
文字 | 蒋毅 沈悦