在“规范司法行为、全面从严治检、推动转型发展”大讨论开展过程中，为了进一步厘清转型发展思路、路径和措施，6位基层院检察长围绕大讨论主题和活动重点，积极撰写“检察长谈转型发展”调研文章，现将调研文章刊发如下：
襄城县人民检察院党组书记、检察长 金晓华
下足“精准”功夫 提升监督水平
谋求襄城检察在改革创新中转型发展
中国特色社会主义事业进入新时代，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全等提出了新的更高需求，也赋予了检察机关许多新使命和重要任务，我们必须立足本职聚焦主业谋发展，努力提供更多更好更实的“法治产品”，满足人民群众的新需要。开展“规范司法行为、全面从严治检、推动转型发展”大讨论活动是当前检察机关在多重改革叠加期打好挤水分、重规范、强纪律三场硬仗和解决突出问题的思想先导。站在新的起点上，襄城检察将以更大的勇气、更开放的心态，在工作理念思路、方法手段等方面改革创新，用工作的实际成效、社会各界的满意认可推动襄城检察工作转型发展。
一、坚定服务大局谋发展，确保维护民生民利精准有效
要坚持围绕中央和各级党委决策部署、社会发展大局来开展工作。4月份，张军检察长在湖北调研时指出：“对检察机关而言，顾大局，必须树立科学的工作理念和指导新思想，紧紧围绕经济社会发展履职尽责，运用政治智慧、法律智慧开展好检察监督工作，特别是凡事不能只站在自己的立场角度思考，而必须综合考虑方方面面的因素，使我们的工作实现双赢多赢”。省检察院顾检和新一届党组明确提出“三个继续坚持、四个牢牢把握、五个进一步提升”的总体工作思路，其中“五个进一步提升”中第一条就是“进一步提升服务大局水平”，特别是社会主要矛盾发生新的变化，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有更丰富的内涵和更高水平的需求，这样的新形势要求我们在服务大局的时候必须用新眼光和新思想了解人民群众的新需求，主动接受人民群众“点菜”，做好“检察产品”供给侧结构性改革，丰富检察产品内涵，提升检察产品质量水平，为人民群众增强实实在在的获得感、幸福感、安全感。一是要在经济社会发展大局中找准检察机关的定位和职责，找准检察工作的突破口和着力点，尤其要注意研究自侦职能划转后，服务大局方式方法的转型问题。二是要坚持“两个”聚焦，即聚焦中央、省、市、县委和高检院、省、市院重大决策部署，做到心中有大局。聚焦检察机关主责主业，综合运用打击、预防、监督、教育、保护等职能，积极主动服务中心大局，解决人民群众和社会关注的重点问题。经济发展是第一要务，要努力实现高质量发展，脱贫攻坚是重要政治任务，是必须打赢的一场攻坚战，社会稳定是一切工作的基础，所有这些都是各级党委政府的重点工作，也是我们检察工作的职责所在，同时还要继续深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决维护公共安全，服务非公企业发展，服务保障乡村振兴战略，主动打好“三大攻坚战”等大局工作，我们应当用实际行动来为民服务，为党和政府分忧，确保检察事业与中心工作同频共振。真服务还是假服务，真分忧还是假分忧，党和政府能够看出来，群众也能够看出来，要进一步做实基本职责，用心写好“围绕中心、服务大局”这篇大文章，从人民群众最恨的事情、最怨的事情、最烦的事情抓起，进一步站稳根本立场，主动顺应新时代人民群众新需求，不断改进和加强检察工作，认真落实“顾大局”的要求。
二、精耕主责主业谋发展，确保法律监督工作提质增效
聚焦回归主责主业，就是要充分发挥法律监督作用。顾检指出，如何紧抓改革机遇、聚焦主责主业、补齐监督短板、实现转型发展是我们这一代检察人必须回答、必须答好的“必答题”。市院张检在“五转五提升”中指出要转变工作重心，提升监督水平，牢牢把握国家法律监督机关的宪法定位，把强化法律监督作为立身之本，通过全面履行传统职责和新增职能，着力强化对权利的司法保障、对权力的司法监督、对国家利益和社会公共利益的司法保护。在监察体制改革背景下，职务犯罪侦查和预防职能转隶，对检察机关充分履行法律监督职能既是挑战，也是机遇，更有利于集中时间精力，聚焦法律监督主责主业，更有条件把传统业务做精做细，把新增业务做实做强。法律监督难在被监督者有时候不理解、不支持、不配合，我们要树立“双赢、多赢、共赢”法律监督理念，既履行监督职责，又帮助被监督者解决问题，才能更好落实“以人民为中心”的发展思想。从调研情况看，检察监督工作还存在重视不够、案件线索来源有限、监督刚性不强、队伍能力素质不高等突出问题，迫切需要转变方式、补齐短板、不断拓展监督范围、丰富监督手段、增强监督刚性，切实维护社会公平正义。一要强化批捕起诉职能。强化审前主导、把关、过滤作用，完善以证据为核心的刑事指控体系，健全检察机关引导侦查取证机制，全面客观审查运用证据，防止案件“带病”进入审判程序，确保把每一起案件都办成铁案。推动庭审实质化，提升公诉人出庭公诉能力，有力指控犯罪，确保案件诉得出、判得了、立得住，经得起法律和历史的检验。二要强化诉讼监督职能。强化侦查监督这一刑事诉讼第一道关口的源头性监督，积极构建以抗诉为龙头的刑事监督格局，重点抓好纠防久押不决、羁押必要性审查、刑罚变更执行监督等刑事执行检察工作，突出监督纠正冤假错案这一刑事申诉检察重要职能，坚决监督纠正执法不严、司法不公问题，把党和人民交给我们、而我们还没有充分履行好的职能做实做强，充分发挥检察监督效能。全面加强民事行政检察工作，转变坐等办案、等米下锅的思维定式，健全完善横向协作、上下联动的一体化机制，以裁判结果监督、执行活动监督、审判程序监督、虚假诉讼监督为切入点，推动民行监督有效开展。三要强化公益诉讼职能。围绕国家利益、社会公共利益两大主线，围绕民事、行政两大领域，针对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全等有重大社会影响、人民群众广泛关注的案件，切实发挥公益诉讼发起者、协调者、督促者、监督者、保护者的作用。树立提起公益诉讼是检察机关重要履职方式的理念，严格执行诉前程序，做到尽职不越位，尽职不缺位，努力实现办案的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
三、规范司法行为谋发展，确保司法体制改革不断深化
推进司法规范化、严格规范司法行为，是司法体制改革的重要任务，是保证司法公正、提高司法公信力的必然要求。检察机关是监督别人的，自身首先要做到规范司法，特别是在自侦职能转隶后，只有更加规范，监督才能硬气，别人才会服气。一要树立正确司法理念，没有正确的司法理念，就不可能有规范司法的思想自觉和行为自觉，要坚持把树立正确司法理念放在首位，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，对政法工作和检察工作的重要指示批示精神，引导干警牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”，特别是深刻认识坚持党的领导与依法独立公正行使检察权的内在一致性，把严格规范公正文明司法作为彰显党全心全意为人民服务宗旨的重要内容和重要途径，强化政治担当和责任担当，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。二要针对发现的司法不规范突出问题，深入剖析检察人员在司法理念、行为习惯等方面的原因，充分运用信息技术和大数据手段强化司法监督，实现办案数据全覆盖、流程全监控、过程全纪录、结果全评查，充分发挥“大数据”监督效能，让司法行为可控。三要坚持内部检查督察常态化，抓检查督察就是抓工作落实、抓问题解决，针对司法不规范问题特别是“顽疾”，要坚持从大处着眼、从小处着手，用检查督察推动问题解决。对于发生在业务部门的法律文书瑕疵、程序瑕疵、“凑数”监督、滥发检察建议等问题抓紧不放，全面清剿，树立监督权威。既要加强检察机关内部案管、控申、监察等部门的监督制约，又要自觉接受其他司法机关的制约和律师、当事人的监督。既要自觉接受党委领导、人大监督、监察监督，又要深化检务公开，让检察权在阳光下运行，广泛接受人民群众监督，倒逼规范司法。
四、加强自身建设谋发展，确保队伍发展根基动能永续
面对新的形势任务、新的机遇挑战，基层检察机关要不断自我完善、自我提高。一要着力提振精气神。在多项改革叠加推进过程中，更要进一步增强制度自信，要充分认识到检察机关的宪法定位没有变、职责使命没有变、基本职能没有变。充分认识到传统业务需要改进升级，新的业务需要推进拓展，检察工作大有可为，切实筑牢认同改革、拥护改革的思想根基，充满信心、满怀激情地投身到各项检察工作中去。二要着力加强队伍专业化。加强金融、知识产权、涉外法律等领域的学习培训，狠抓专业能力、专业精神培养，大力实施专业人才引进、青年干警培养、岗位素能提升、业务专家培养等举措，以时不我待的紧迫感加快推进检察专业化建设，让检察工作真正专起来、强起来。三要着力抓好作风建设。严格遵守市院贯彻八项规定细则办法，坚决落实巡查方案，以上率下，身体力行，驰而不息正风肃纪，为转型发展、提升品质提供有力作风保障，努力锻造一支讲政治、有理想，爱人民、敢担当，善作为、有本领，知敬畏、守纪律的过硬检察队伍。
许昌检察
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