为建设粤港澳大湾区贡献广州力量①
近日，广州市推进粤港澳大湾区建设领导小组召开第一次全体会议，深入学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要讲话精神，贯彻落实国家和省推进粤港澳大湾区建设领导小组全体会议精神，对广州市相关工作作动员部署。会议强调，要强化广州作为粤港澳大湾区核心增长极作用，推进大湾区建设各项措施落地落实。
粤港澳大湾区建设，怎么看？怎么干？与纽约湾区、东京湾区、旧金山湾区三大湾区相比，粤港澳大湾区之所以被称为“大”湾区，既在于体量之大——面积约5.6万平方公里，人口约6800万，均排名首位；但更在于潜力之大、前景之大——经济增速数倍于其他湾区，发展质量不断提升。尤其是在“一国两制”的背景下，开启了一个国家、两种制度、三个关税区、四个核心城市这一史无前例的湾区模式探索。在不同的社会体制、法律制度、财税体系乃至货币之下，粤港澳大湾区协调发展有不少难题待解。但反过来看，与在同一制度框架下发展的三大湾区相比，这一特点恰恰是激活粤港澳大湾区经济开放、包容、多元特性的土壤所在，也是国际化、全球化湾区应有的特点。建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，打造高质量发展的典范，粤港澳大湾区绝不是经济体量和城市数量的机械叠加，更不是世界上其他大湾区建设模式的简单重复，而要走一条全新的道路。明确这一点，至关重要。
粤港澳大湾区之大，在于上升为国家战略。建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。因此，要强化广州作为粤港澳大湾区核心增长极作用，必须进一步提高站位、解放思想，把广州发展放在全省、全国发展大局中去谋划，对接好国家战略，发挥出广州力量。
粤港澳大湾区之大，在于要建设世界级经济平台。回顾过往，经济特区在改革开放中发挥了巨大作用；当下要推动高质量发展、构建开放型经济新体制，同样需要借力粤港澳大湾区的平台效应。粤港澳大湾区不仅是为粤港澳三地整合资源，更要为世界资本流动搭建平台。粤港澳大湾区集中了多元经济要素。以创新为例，“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊集聚了大量的科创企业、孵化器园区，也集中布局了国家超级计算广州中心、国家超级计算深圳中心、东莞散裂中子源等一大批重大科技基础设施。在著名学者郑永年看来，粤港澳大湾区最有条件与世界上其他先进经济体的平台竞争，既有珠三角的制造业基础，也有香港的金融市场、澳门的旅游业等，如果能够有效整合起来，对国际资本将形成巨大的吸引力。
粤港澳大湾区之大，在于要加大改革力度，形成制度现代化的样本。一个国家、两种制度、三个关税区，大湾区“9+2”如何有效合作？关键就要在体制机制改革上做文章，在制度创新、营商环境上形成突破。坚守“一国”之本，善用“两制”之利，落到实处就是要推动大湾区内各城市合理分工、功能互补，提高区域发展协调性。比如，要依托跨区域的沟通协调机制，精准发挥各个城市优势，如广州的枢纽地位、深圳的创新能力、香港的金融市场等。同时，还要通过制度创新，达到三地市场互通、人员、技术、资本等要素自由流动的目的，打破不同体制机制之间的壁垒。有学者建议，大湾区可学习欧盟经验，深入探索跨区域协调发展的经验。归根结底，大湾区建设并不止于物理变化，而要形成制度创新等深层次的化学反应，从大湾区建设中探索可复制可推广经验，带动更大范围制度现代化的进步。
粤港澳大湾区建设已驶上快车道。全方位认识大湾区之“大”，广州必须进一步提高站位，才能抓住机遇、精准发力。
（张涨）