10月23日，记者从成都市政协召开十五届八次常委会议上获悉：如何在全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局中担当“主干”责任？成都将探索成德眉资四市政协“并联”协商工作格局，更广泛地凝聚共识和力量。
而在此前40天，成都市政协课题组出台了《加快成德眉资同城化》的调研报告，为机制创新拓宽了思路。
现状：多线“破冰” ，共识已成
2018年，成德眉资四市实现地区生产总值19879.2亿元，占四川省比重高达48.9%。
自去年7月以来，在全省“一干多支、五区协同”区域新格局统领下，成德眉资同城化提上日程，已召开两次党政联席会议。调研组认为，四市同城化已达成多项成果，从理念到实践，均已实现“破冰”。
报告指出：总体来看，成德眉资产业同城化的战略共识已基本达成，相关工作有序推进，同城化逐步进入协调难度大、啃“硬骨头”的关键时期。
去年7月以来，四市共同制定了五年行动计划和项目表，成德、成眉、成资分别明确了25项、29项、34项重点工作任务，形成了区域规划等8个同城化发展重点领域具体任务。
在交通方面，成都市与德阳市、眉山市、资阳市间日发送动车分别达到40对、25对、22.5对。成都中心城区与德阳、眉山、资阳的主城区现已建成“1高1普”铁路通道，基本建成30分钟高铁交通圈。开通全省第一条“三九大”成德国宝旅游专线，以及成都兴隆湖至眉山视高全省第一条跨市公交线路。首个跨市交通“成资通”卡已累计发卡超过10.5万张。启用全省首个城市候机楼——德阳·成都双流国际机场候机楼。
在产业方面，成都分别与德阳、眉山、资阳的政府和企业签署17、23、30项合作协议，意向合作金额分别为21.78亿元、109亿元、66亿元。打造金青新大港区产业带、天府新区高新技术产业带、临空经济产业带，推动三市近60家重点企业与成都高校400余项优质科技成果开展对接。
在公共服务方面，成都推出教育“八大共享平台”，实现优质网络教育资源辐射三市。异地社保卡服务、省内养老保险待遇领取资格认证实现同城化，推进大气污染防治及联防联控，共享机制逐步建立。
建议：处理好“五对关系”，探索“同城化指数”
报告指出，区域协调发展一般要经历“区域协同→一体化→同城化”三个发展层次，其中同城化是区域协调发展的高级阶段。
尽管启动时间短，由于成德眉资四市高度重视、跨越式推进，奠定了许多基础性工作，却仍然存在着许多困难，如体制机制不够健全、规划体系还不完善、政策的协调性和配套性还不够、部分工作管理体制尚未完全理顺等问题和不足。
下一步该怎么干？通过同城化一般规律研究和学习借鉴长三角、京津冀、大湾区等区域协同发展的先进经验，调研报告提出：推进同城化需要重点处理好“五对关系”。
是哪“五对关系”？分别是“行政区划与经济区域”“中心城市与腹地城市”“竞争与合作”“政府与市场”“必要性与可行性”等五对关系。报告建议，应坚持政府主导、市场导向，发挥“一干多支”各自优势特长，明确各阶段性工作重点，抓住最紧迫且能达成一致共识的关键性问题，形成示范带动效应。
借鉴国内其他地区先进经验，报告提出了8点建议，分别是建立省级统筹协调机制、加快编制总体规划和重点专项规划、推进政策协调配套、加快交通基础设施建设进度、协作共谋产业协调发展、推进公共服务一体化建设、优化常态化工作推进机制等。其中，多项建议具有改革和创新意义，如“构建4大项、10小项的同城化指数综合评价测度体系”，推动“轨道上的成德眉资”城市规划建设，以四市交界地区为突破口开展全方位合作等做法。
这份3万余字的调研报告，围绕成德眉资四市“交通和基础设施互联互通、产业协作共兴、公共服务对接共享”三大板块展开深入调研，并结合京津冀协同发展、长三角一体化、广佛同城化、长株潭同城化等城市先进经验，对四市同城化的现状、存在问题及建议，展开详细论述。调研始于今年4月，9月中旬结题，由一个主报告和3个分报告、3个附件组成。（张红霞）