遠程視頻觀看奉化法院庭審（央廣網記者 杜金明 攝）
央廣網寧波11月13日消息（記者杜金明 通訊員鍾法）近年來，各種類型的虛假訴訟頻發，嚴重擾亂司法秩序，侵蝕社會誠信，為此，寧波市中級人民法院決定自2019年6月11日起在全市法院開展為期半年的“整治虛假訴訟專項活動”。11月13日，寧波中院召開新聞發佈會，對專項行動開展5個月以來相關情況進行通報，併發布寧波法院整治虛假訴訟十大典型案例。
民間借貸成虛假訴訟高發領域
發佈會召開當天，寧波市奉化區人民法院宣判了一起虛假訴訟刑事案件。被執行人寧波奉化某節能建材有限公司房產將被法院拍賣，其實際控制人童某聯合多人，先後製造41起虛假仲裁、16起虛假訴訟，上述部分法律文書被作為依據參與該公司的被執行財產分配。奉化法院以虛假訴訟罪判處該公司罰金50萬元，判處童某等4人有期徒刑四年六個月至六個月不等，各處罰金10萬元至2萬元不等，並退賠違法所得。此外，該院對其餘 13人處以罰款，對其中5人並處拘留。
上述案例是寧波法院整治虛假訴訟典型案例中的一例。記者從新聞發佈會上獲悉，虛假訴訟多發生在民間借貸、離婚析產、以物抵債、勞動爭議、公司分立（合併）、企業破產等領域，在寧波法院查處的虛假訴訟案件中，民間借貸案件佔比高達90%以上。從表現形式來看，虛假訴訟主要有兩大類：
第一類是單方行為，比較典型的手段是通過偽造證據，虛構、擴大或重複主張債權，或是隱瞞重要信息，從而達到謀取不正當利益的目的。在一起“套路貸”案件中，蘇某製造出借人為空白的7萬元借條，但實際交付孫某4萬元，在孫某支付其6.3萬元後，蘇某將借條交給楊某（楊某曾借給蘇某7萬元），讓楊某起訴孫某要求還款7萬元。最終，蘇某因犯詐騙罪被寧波市海曙區人民法院判處有期徒刑一年，並處罰金5000元。在另一起案件中，鄭某與柯某通謀，將應某出具借條上的2萬元金額篡改成20萬元，鄭某憑篡改後的借條提起訴訟。最終，因構成詐騙罪，鄭某被寧波市鎮海區人民法院判處有期徒刑二年，並處罰金3萬元；柯某被判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年，並處罰金2萬元。
第二類是雙方合謀，主要手段是虛構債權債務、虛構或倒籤租賃合同等，多以“手拉手”調解等形式損害第三方的利益。在慈溪市人民法院一起執行案件中，馮某與卞某串通偽造租賃合同和租金支付清單，並倒籤落款時間，要求法院“帶租拍賣”卞某公司被執行財產，造成申請執行人實際補償馮某公司200萬元。因構成詐騙罪，馮某被判處有期徒刑十一年，並處罰金20萬元；卞某被判處有期徒刑三年，緩刑五年，並處罰金5萬元；二人被判令退賠共同違法所得。
寧波法院重拳出擊整治虛假訴訟
自專項活動開展以來，寧波中院出先後臺了寧波法院歷史上防範最嚴密、最具操作性、懲治最嚴厲的4個實施意見，並與寧波市檢察院、寧波市公安局聯合印發加強打擊虛假訴訟等犯罪的若干意見，構建起全方位、立體化防範和打擊虛假訴訟的規範體系。
根據寧波法院相關實施意見，當案件存在虛假訴訟可能性時，法官可採取十種措施，包括傳喚當事人本人到庭接受詢問、依職權調查取證、採用測謊等技術輔助手段等。在象山縣人民法院審理的一起案件中，雙方當事人對被告已歸還款項的金額及性質產生分歧，法院將測謊作為審判輔助手段，查明雙方均進行了虛假陳述，象山法院根據相關情節，分別對原、被告作出罰款2萬元和5000元的決定。
根據當事人實施虛假行為所造成的不同後果，實施意見對相關司法制裁措施進行了分級規定，其中，對虛假訴訟行為致使人民法院認定事實錯誤，判決、裁定、調解不當，且給他人造成實際損失的，對自然人應處以5萬元至10萬元罰款，並處以5日至15日的拘留；對單位應處以50萬元至100萬元罰款，並對其主要負責人或直接責任人處以5日至15日的拘留；實施虛假訴訟行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。
為從源頭上減少虛假訴訟，寧波法院在全國首創虛假訴訟黑名單、黃名單制度，即將因不誠信訴訟被寧波法院司法制裁人員列入黑名單，將不誠信訴訟高風險人員列入黃名單。黑名單和黃名單全部被嵌入審判系統，提醒法官提高警惕。黑名單還將向社會公示5年，並記入個人信用檔案。目前，已有130個自然人、6家企業被列入黑名單，395個自然人、11家企業被列入黃名單。
專項行動不僅對外亮劍，也對內倒逼，明確法官因重大過失，未盡到合理審查義務，導致未識別虛假訴訟，造成嚴重後果的，應按相關規定追究責任，充分體現了“刀刃向內”的勇氣和決心。
整治虛假訴訟取得顯著成效
5個月來，寧波法院整治虛假訴訟專項活動取得顯著成果：截至2019年10月底，全市法院共摸排涉虛假訴訟線索363條，涉及1158起案件，涉及標的額5.98億。已移送公安或掃黑辦773件，拘留18件22人，罰款66件70人，判刑24件74人，其他處理73件（撤訴、駁回起訴、指令再審、提起再審、訓誡等），對實施虛假訴訟行為者形成強有力司法震懾。今年1-9月，全市法院查處虛假訴訟案件數量位居全省第一。
與此同時，在寧波全市範圍內，虛假訴訟蔓延滋長的態勢得到有力遏制，處於虛假訴訟高發領域的民間借貸案件收案量明顯下降。2019年1-10月，寧波法院民間借貸案件收案18924件，同比下降25.05%；其中，6-10月收案為8701件，同比下降30.97%。專項行動形成的震懾效應，將一大批虛假債務擋在訴訟之外，壓縮了逃避債務、規避執行的空間，更好地維護了債權人的利益，2019年1-10月，寧波法院執行案件案均標的清償率為50.65%，同比上升2.3個百分點。
“事實證明，此次專項活動極大地淨化了司法環境，法院、法官、律師、當事人、社會各界都由此受益。當然，整治虛假訴訟是一項長期工程，寧波兩級法院將堅守為民初心，持續亮劍，努力構建起‘不敢假、不能假、造假者必受懲罰’的良好訴訟環境。”寧波中院黨組副書記、副院長黃賢宏說。