作为应急救援部门的下属机构,消防武警和森林武警现役转地方,机构如何改革,编制如何使用,人员如何安置,一直在不停地讨论和修订,各种消息漫天飞。目前,消息终于确定下来了。8月底出台的“消防救援衔”方案,即《中华人民共和国综合性消防救援队伍消防救援衔条例(草案)》,由国务院提交全国人大常委会审议通过。条例共7章28条,规定包括安全生产在内的应急救援队伍,消防武警、森林武警都将实行消防救援衔制度。
《条例》规定,消防救援衔将按照管理干部、专业技术干部、消防员三个序列设置。管理干部下设三等十一级,最高为总监,其次为指挥长和指挥员。专业技术干部序列下设两等八级,分别为指挥长和指挥员,冠以“专业技术”。消防员序列下设三等八级,分别为高级消防员、中级消防员、初级消防员。
对于管理干部和专业技术干部授衔,主要依据是学历和职务等级。对于消防员授衔,主要依据是工作年限。消防救援衔和消防人员的工资待遇、福利津贴等息息相关,联系紧密,因此晋衔就显得十分重要。晋衔的方式,管理干部和专业技术干部根据职务调整和工作年限逐级晋升,而消防员经培训考核合格后,才可以晋衔。
政策学习至此,熟悉干部人事管理制度的人员,就可以看出,这和事业单位管理人员、专业技术人员、工勤人员的管理级别是不是非常像?管理人员是三等十级,专业技术人员是三等十二级,工人是五级。那是不是意味着,新成立的各级消防队,是应急救援部门的下属事业单位,使用的是事业编制,按岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位,管理干部是管理岗位工作人员,专业技术干部是专业技术岗位工作人员,消防员是工勤人员
目前,关于消防队省管的方案正在制定当中,服装也在订制,人员待遇方案也在调整当中。异地服役的军官,能不能回原籍,或者调整到离原籍更近的地方就职,一切都在讨论当中(目前的消息是可以分批次有条件地小范围调整)。从机构改革进展和新一轮党政机构改革的时间表来看,省市消防和应急救援部门改革,应该马上就有正式的方案出台,10月、11月两个月是改革任务最重的时期,最迟到年底,省市消防序列改革就会落实到位,到时候,机构如何设置、编制如何配备、人员如何安置,都将尘埃落定。