市域治理是国家治理的重要支柱,在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有特殊意义。农村“法律明白人”来源于农村,扎根于基层,在推进市域社会治理中大有作为。
近年来,抚州市以农村“法律明白人”培养工作为抓手,推进市域社会治理向纵深开展。市委、市政府高度重视农村“法律明白人”培养工作,江西省政协副主席、抚州市委书记肖毅多次主持召开市委常委会、全市领导干部会进行研究和部署。各地以开展农村“法律明白人”培养提升年、实施“规范化”“高质化”“数字化”为抓手,进一步凝聚共识促进共为,全市农村“法律明白人”培养稳步推进。截至目前,全市农村“法律明白人”培养率和法治实践率领跑全省,累计考核合格“法律明白人”43万人,其中骨干“法律明白人”5.2万人,超额完成省委、省政府明确的培养目标。
突出“一个中心”,实现培养价值
抚州市从培训阶段开始,便把法治实践摆在中心位置,特别注重“法律明白人”法治实践能力培养。
深化“两个融入”,形成共育合力
一是将培养工作融入党委政府中心工作。市委、市政府连续两年将培养工作列入市委、市政府年度工作要点和市委深化改革工作计划,并在2019年将其作为市领导领衔重点改革任务。市、县两级党委政法委高位推动,连续两年将培养工程作为年度政法大事进行部署,以“案头活”高位推动。全市明确县(区)按照每户5元标准,落实“法律明白人”工作经费,累计安排工作经费1433.8万元。
实施“三化”培养,促进提质增效
以项目化促落实,以规范化促提升,以数字化补短板。一是实施项目化管理。将农村“法律明白人”法治文化阵地建设“十个一”工程、法治实践站建设、法治文化作品创作传播3项重点工作以项目化形式推进。市委依法治市办下发《关于进一步加大“法律明白人”法治文化建设的实施意见》,对全市各地法治文化建设工作进行部署。市委政法委、市司法局组织开展全市农村“法律明白人”流动现场会和“五个十佳”法律明白人竞赛活动,各地先后涌现出乐安“特邀法官”、南丰“李水水工作室”、广昌“党建+妈妈法庭”多元化解e 平台与“法律明白人”法治实践站深度融合新模式。目前,全市已建成法治文化阵地3780个,创作方言戏剧、小品、三句半、快板、微电影、抖音等法治文化作品190余部,其中东乡区拍摄的“法律明白人”法治微电影《三十一》作为全省6部推荐作品之一,入围司法部微视频大赛。
2019年6月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》,明确要求在全国农村实施“法律明白人”培养工程。抚州市已经为全国农村培养“法律明白人”工作进行了积极实践,积累了有益经验。