近日，全國多地集中發佈消費券相關政策，為消費群體送上幾百萬到上億元不等的“紅包”，引發廣大消費者持續關注。“消費券”究竟能給老百姓帶來多少實惠？與疫情之下的經濟復甦存在怎樣的關聯？消費者應該如何用好消費券？帶著這些問題，《經濟參考報》記者進行了採訪調查。
5天帶動消費近千萬元
在南京工作大半年的孫女士近日和朋友分享了一件“喜事”：在“我的南京”APP上，她抽到了一張滿150減100的餐飲消費券。“本來不打算出去吃，有了券的話就忍不住出去看看。”
孫女士口中的“消費券”，是最近南京市民熱議的話題之一。為推動服務業全面復甦，南京市政府採用多批次網上搖號方式公開發放電子消費券，共計搖出67萬筆消費券，在5天內帶動消費近千萬元。
除南京外，消費券成為近期國內多地拉動經濟復甦的重要手段。3月18日，浙江省寧波市宣佈實施產業聯盟“千企萬品”百億雲促銷計劃，各企業將聯合或獨立發放消費券、代金券、優惠券等，為消費者獻上200億元“紅包”。
與南京相比，寧波的做法更注重發揮企業的主動性。寧波商務局局長張延介紹說，促銷活動將引導當地部分龍頭企業、優勢行業組建產業聯盟，動員廣大相關企業通過各類雲平臺，將更多優質商品以更明顯的價格優勢直接進入銷售渠道。
貝發集團是此次促銷活動的倡議企業之一。作為長期關注文具製造的龍頭企業，2月22日起該集團便嘗試發放“企業消費券”，消費者免費領取後享受商品零售價最多70%的抵扣。“除了消費券，我們正加快打造疫情下文創中小企業協同發展共同體。”貝發集團董事長邱智銘說。
在山東，泉城濟南面向旅遊景區、旅行社等文旅企業推出2000萬元惠民消費券。3月26日，浙江杭州也宣佈發放16.8億元消費券，首期消費券預計發放200萬份，價值為50元（內含5張10元通用消費券），消費滿40元政府補貼10元。
此外，一些大型電商平臺也加入了這場消費券“競爭戰”。據支付寶方面介紹，3月18日起上萬商家在平臺上擺起了“線上大集”，預計參與商家將為消費者發放超千萬張最低1折的優惠券。
多角度優化消費券發放
中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林表示，消費券是“居民未來進行消費時的支付憑證”。消費券的涉及對象往往深受疫情影響，因此該券可刺激弱勢領域及群體的消費需求。
記者梳理發現，目前行業人士對消費券能產生的實際效果預判不盡相同。有分析認為，多地此刻競相推出各類消費券，與進一步改善疫後消費環境，夯實發揮消費對經濟發展的基礎性作用，助力形成強大國內市場的考量不無關聯，該券的發行有助於激發市場活力。
中國首席經濟學家論壇副理事長李迅雷表示，當前需要一些適當的刺激政策來提振消費，以回補因疫情影響而受到遏制的消費需求，從而加快消費市場恢復速度。
“對商家而言，消費券帶有競爭性質，每個商家依舊需要提升自身的市場競爭力。”盤和林認為，消費券讓居民在經濟發展進程中更有獲得感，並有助於逐步達到消費、投資和生產三者之間的良性循環。
也有觀點認為，對一些受疫情影響嚴重的行業群體而言，本來收入就銳減、“歸零”甚至負債，此時還要讓他們“掏腰包”可謂難上加難。還有網友反映，一些城市雖然把消費券的“廣告”做得很大很響，可身邊朋友卻“完全不知道”，或幾乎沒有途徑獲得消費券，似乎“口惠而實不至”。
“消費券的設計和發放需要從覆蓋面、普惠面、撬動面等角度去考慮優化，以產生更理想的效果。”浙江財經大學工商管理學院院長王建明認為，發行消費券的地方部門需要確保消費者的領中概率、保障消費者受益的公平性，適當控制消費券面額、發放頻率、領取方式，合理確定撬動內需的槓桿。
“特別要注意的一點是，要縮小消費券發放的漏損面，制定企業商家參與協議，規避消費券方式可能引發的變相加價、惡性競爭、企業壟斷、資源浪費、社會成本增加等弊端。”王建明說。
多管齊下提振消費市場
不難發現，此次各地消費券發放的一個共同特點，就是都藉助了“雲端”進行發力。“‘上雲’的新型消費券在一定程度上順應了消費者，特別是‘90後’等年輕群體消費習慣的轉變。”寧波紡織服裝協會會長鬍綱高表示，當消費者在疫情期間接觸了“到家模式”等新事物，疫情之後其消費心理也會發生一定變化。另外，企業還須重視轉型，尋求多元化經營。
國家統計局官網3月16日發佈數據顯示，2019年全國實物商品網上零售額8.5萬億元，對社會消費品零售總額增長的貢獻率超過45%。儘管受疫情影響，1-2月份全國社會消費品零售總額同比下降20.5%，但實物商品網上零售額同比增長3.0%，實現“逆勢增長”。
王建明建議，在消費券之外要充分打好“組合拳”，藉助新技術有效提升消費回升成效。例如，利用利率、貸款等經濟手段推動市場消費持續升級，保障有效的市場供給是值得嘗試的舉措。相關部門還可以藉助AI、5G、雲計算等數字技術驅動新業態新模式發展，以數字技術賦能消費市場變革，以產業升級推動消費升級。
“最重要的一點，還是要提高居民可支配收入。”王建明認為，當前，可以考慮調整公積金繳存和提取政策。對企業採取延緩繳納、降低繳存比例以支持其渡過難關；對居民則可放寬住房公積金提取條件，降低疫情帶來的收入下降影響。
國家統計局貿易外經司司長藺濤發表文章認為，我國消費市場規模大、潛力足、韌性強的基本特點沒有改變，消費市場長期穩定增長和加快轉型升級的發展態勢沒有改變。“後期隨著疫情因素消除，抑制性消費逐步釋放以及市場供給結構持續優化，我國消費市場仍將保持平穩增長。”（記者顧小立 張璇）