手握大權的土耳其總統為什麼要提前一年大選?

鄭東超 當代世界研究中心副研究員

4月18日,土耳其總統埃爾多安對外宣佈,2018年6月將舉行總統選舉,該選舉原定於2019年11月舉行。決定提前一年半舉行大選,讓外界大感意外。儘管總統制尚未落地實行,但議會制已名存實亡,埃爾多安總統亦然是土議會制下的實際掌權人。外界質疑,手握大權的埃爾多安有必要倉促舉行大選嗎?他準備好了嗎?筆者認為,埃爾多安對何時舉行大選握有主動權,提前大選看似突然的背後,彰顯的是埃爾多安對大選必勝的自信。埃爾多安的自信來自以下四個方面。

手握大權的土耳其總統為什麼要提前一年大選?

一是當前經濟高增長形勢有利於提振民眾對埃爾多安的支持率。自2002年至今,土耳其現執政黨正義與發展黨(下稱正發黨)已連續執政16年,其長盛不衰的重要原因在於良好的經濟政績。過去16年,土經濟保持了中高速增長,成為G20 成員國,是國際社會重要的新興國家。

手握大權的土耳其總統為什麼要提前一年大選?

亮眼的經濟成績,贏得了多數選民的支持和認可,厚植了正發黨的執政基礎。2017年,土經濟增長率達到了7.4%,是G20成員國中經濟增速最快的國家。但光鮮的經濟背後隱藏著危機,目前土經濟運行過熱,通貨膨脹率達到兩位數,政府對經濟發展的優先度高於對通貨膨脹的控制。今年3月,全球三大評級機構之一的穆迪將土耳其主權信用評級下調為垃圾級,不看好土經濟發展前景。

此外,經常賬戶赤字不斷擴大,里拉匯率跌跌不休,土經濟能否延續2017年高增速存在較大不確定性。很顯然,2018年舉行大選,埃爾多安將會享受到2017年經濟高速增長為大選帶來的選票紅利。

二是民族主義高漲為埃爾多安匯聚更多人氣。今年1月20日,土耳其聯合敘利亞反對派自由軍越境打擊庫爾德武裝人民行動軍。

經過近兩個月的戰鬥,土將庫爾德武裝驅趕出敘北部的阿夫林地區,完成對阿夫林地區的實際佔領。這在土國內引起強烈的民族自豪感,民族主義情緒大幅上揚。尤其是在打擊庫爾德武裝問題上,土國內具有超越黨派分歧的普遍共識,推高了民族主義情緒。作為打擊庫爾德武裝軍事行動的最高軍事指揮,埃爾多安在民族主義的推動下人氣聚升,從戰場上給民眾帶來的勝利情緒很容易轉化為對埃爾多安的支持。

手握大權的土耳其總統為什麼要提前一年大選?

三是反對派難以做好參選準備。目前,土國內有四大政黨,分別是正發黨、共和人民黨、民族行動黨和人民民主黨。在2015年的議會選舉中,上述四個政黨均獲得10%以上的選票,均得以進入議會。正發黨和民族行動黨已結成支持埃爾多安的攻守聯盟,共和人民黨和人民民主黨不是政治盟友,但都站在埃爾多安的對立面,反對埃爾多安的集權行為。從選票分佈看,如果正發黨單打獨鬥,埃爾多安難有絕對把握獲得全國50%以上的選票。儘管有民族行動黨的選民支持,仍不足以使埃爾多安安然側榻入睡。在無徵兆的情況下,埃爾多安宣佈提前大選,打共和人民黨和人民民主黨措手不及。

在不到兩個月的時間內,這兩個政黨很難扶持起一個強有力的挑戰者,與埃爾多安進行勢均力敵的競選。況且,競選的宣傳、策略等攸關大選結果的環節尚未精心設計。倉促上陣,勢必降低反對黨總統候選人的勝選系數。

四是土耳其再次延長緊急狀態助力埃爾多安勝選。4月18日,土耳其大國民議會就延長緊急狀態進行投票,通過了政府提出的議案,將目前實施的緊急狀態自4月19日起再延長3個月。同天,埃爾多安宣佈提前大選。自2016年7月軍事未遂政變後,土耳其就進入緊急狀態,其主要目的是剪除居倫運動的羽翼,鞏固正發黨執政地位。與之前的緊急狀態相較,這次與總統大選有前後關聯,6月的總統大選將在國家緊急狀態下進行。所謂緊急狀態是指當國家安全穩定受到威脅時,為恢復和維護國家的安全穩定,政府有權採取非常態行動。


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