銳參考|“生活還是要繼續”!特朗普退出伊核協議後,伊朗民眾受衝擊

伊斯法罕位於伊朗中部,是一座有著千年歷史的波斯古都,匯聚眾多名勝,如今是伊朗重要的交通樞紐,於伊朗各地奔波的不少人要在這裡中轉。由於伊斯法罕曾有一處鈾轉化設施,生活在這裡的人們對伊核協議有著更多關注。

5月8日,美國總統特朗普宣佈美國退出伊朗核協議,並重啟因伊核協議而豁免的對伊制裁。伊朗總統哈桑·魯哈尼譴責美國從未履行核協議規定的義務,而大多數伊朗人對伊核協議可能被廢棄也頗感無奈。

锐参考|“生活还是要继续”!特朗普退出伊核协议后,伊朗民众受冲击

5月11日,數千伊朗民眾在首都德黑蘭舉行示威活動,抗議美國退出伊核協議。(哈拉比薩茲 攝)

敏感市場開始“打噴嚏”

“伊朗被美國壓得喘不過氣來,這也不是一天兩天的事,我們已經習慣了。”艾哈邁德自嘲地笑著。

2015年7月,伊朗和伊核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)達成了歷史性的全面解決伊核問題的協議。根據協議,伊朗必須停止高丰度濃縮鈾活動,接受國際核查等條件;在伊朗切實履行協議的情況下,國際社會解除對伊相關制裁。伊核協議簽署後,西方企業紛至沓來。航空公司、酒店集團、旅遊機構等紛紛與伊朗相關部門簽訂協議,海外遊客也把伊朗看做重要旅遊目的地,這些都帶動伊朗經濟得以較快增長。

儘管伊核協議的達成具有“分水嶺”般的重要意義,為伊朗開啟了一扇通向國際社會的大門,但伊朗和以美國為代表的西方國家之間改善關係之路註定不平坦。伊核協議實施近3年間,美國依然認定伊朗為中東地區的“麻煩製造者”及“恐怖分子支持者”,美國等一些西方國家指責伊朗進行導彈研發試射違反了聯合國安理會有關決議。2017年初特朗普上臺後,美伊關係迅速惡化並直接導致伊核協議出現破裂,敏感的市場很快開始“打噴嚏”。

對於這一結果,大多數伊朗人早有心理準備。實際上,伊朗普通民眾對於伊核協議存留的政治意義並沒有太多感受,他們只是期盼自己的日子能過得好一些。伊朗經濟並不封閉,伊朗經濟發展依賴對外貿易和吸引投資,經濟發展是伊朗民眾的強烈願望,並關乎伊朗社會的穩定。

伊朗德黑蘭大學國際問題專家馬蘭迪對特朗普的決定早有預料,認為特朗普退出伊核協議是遲早的事情。馬蘭迪表示,美國在伊核協議達成後並沒有解除對伊朗的金融制裁,這也是伊朗經濟民生遲遲得不到改善的重要原因。另外,大多數西方企業懾於美國對伊敵對政策,害怕受到牽連不敢來伊朗投資。

“伊核協議讓特朗普如鯁在喉,他不願看到伊朗有任何發展前景,所以做出背棄協議的選擇毫不為怪。”馬蘭迪說。

旅遊業面臨嚴重衝擊

伊朗旅遊部門在2016年起實施頒發電子簽證、簡化遊客入境手續等政策,旨在向外國遊客打開大門。目前,全球190個國家和地區的遊客抵達伊朗首都德黑蘭後可享受落地簽證服務。

按伊方設想,訪問伊朗的外國遊客到2025年將達到每年2000萬人次,旅遊業收入將增至300億美元。然而,伊朗旅遊組織數據顯示,伊朗去年全年接待的外國遊客人數不足600萬,旅遊業收入只有80億美元,在全球僅排在50名左右,佔世界旅遊市場份額不到0.5%,與設想相距甚遠。

當年,為了佈局伊朗旅遊市場,英國航空公司與德國漢莎航空公司還復飛了德黑蘭航線。如今,它們面臨在德黑蘭航線與美國的國際航線中二選一的局面。法國的雅高公司、西班牙的美利亞酒店集團與沙特的羅塔納酒店集團也遇到類似的問題。此前,它們都已宣佈在伊朗開設新酒店的計劃。

美國退出伊核協議更會導致波音與空客公司向伊朗出口商業飛機、零部件以及相關服務的執照很快失效。這無疑給伊朗藉助升級航空服務帶動旅遊經濟的計劃當頭一棒。

锐参考|“生活还是要继续”!特朗普退出伊核协议后,伊朗民众受冲击

5月16日,當地民眾在德黑蘭一處市場購買乾果。(哈拉比薩茲 攝)

“生活還是要繼續”

自2015年伊核協議達成以來,伊朗與國際社會的關係總體得到改善,國家發展也取得一定成效。國際原子能機構連續10次確認伊朗履行了全面協議義務,全面協議對伊核計劃規定了史無前例的嚴格監督核查措施。過去,伊朗的基本國策是在西方解除制裁的情況下,在發展經濟的基礎上進行影響力擴張,範圍和速度相對來說非常剋制。

觀察人士分析,美國退出伊核協議、重啟制裁將對伊朗經濟發展和社會進步產生阻礙,但這不會讓伊朗屈服,而是促其加快軍事發展速度,與美國以及以色列、沙特等周邊宿敵抗衡到底。


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