李乾韜
廣東民營經濟實力強大，企業數量和產值均在全國前列。在粵港澳大灣區的政策考量中，很多專家甚至地方政府官員指出，大灣區建設要依靠市場的力量，著重激發廣東民企的創新活力。
企業是創新的主體。粵港澳大灣區建設更是需要民營企業的創新推動。大家在看到廣東民營經濟強大的同時，常常忽略同為市場創新主體的國企。畢竟國企民企的劃分由來已久，國企在資源聚集和政府支持方面有著先天的優勢。實際上，廣東的國企實力同樣很強。截至2017年12月末，廣東國企資產高達超9萬億元，同比增長28.6%，位居全國第二；全年實現利潤總額2000多億元，同比增長49.9%，位居全國第二。大灣區建設要依靠市場的力量，國企也是其中之一。國企力量不可忽視。中國國企改革頂層設計—《關於深化國有企業改革的指導意見》出臺即將滿一週年，擴大市場化選聘將是下一步國企改革的重要內容。
今年全國兩會的政府工作報告中，“推進國資國企改革”排在“深化基礎性關鍵性改革”的首位，報告同時提出，要推進國資國企改革，制定出資人監管權責清單。
今年，廣東省鹽業集團將作為集團層面實施混合所有制改革的試點，為全省國企探索經驗。而在整合省內4家交易機構後，省產權交易集團成為股份制改革的試點，將推進集團層面整體上市工作。另外，在總結粵海控股集團、恆健公司兩類公司試點經驗基礎上，省國資委將進一步擴大國有資本投資公司的試點範圍，省廣新集團今年被確定為國有資本投資公司試點。
珠三角是改革開放先行地，市場化選聘國企高管也應走在全國前列。從20世紀90年代末期，佛山順德的民營企業“試水”職業經理人制度至今，為珠三角國企較早引入該機制提供了基礎。事實上，珠三角市場化選聘國企高管的實踐和探索一直在穩步推進。
市場化選聘高管機制，是國企改革的重要部分。國企通過市場選聘符合企業發展目標的行業精英，是充分發揮市場在人力資源配置上起決定性作用的重要體現。但也應關注的是，要讓這個選聘機制產生活力，關鍵是選完之後，要按照市場化原則，賦予選聘高管與職位相匹配的權力，避免選聘高管淪為“花架子”。在廣州，《關於在市屬企業中推行職業經理人制度試點的工作方案》取得突破性進展，初步選定越秀集團、嶺南集團等3家試點企業，並已有1家企業上報試點方案。
問渠那得清如許？為有源頭活水來。市場是配置資源最有效的方式，國企民企均是市場創新主體，均是粵港澳大灣區建設的重要力量，是灣區經濟的活水之源。粵港澳大灣區國家戰略之下，珠三角國企改革的步伐可以更快一點，步子可以邁得更大一些。目前珠三角在國企職業經理人制度方面有所突破，但是國企改革是一個複雜的工程，市場化選聘只是其中一個環節，需要其他改革環節相配套，才能起到更為積極的作用。
（作者系時代週報評論員）
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