坪地街道：
为生态控制线内遗留问题解决开辟新路
根据龙岗区政府与深圳市规划和国土资源委员会共同签订的规划国土管理改革与实践合作框架协议（以下简称《框架协议》）部署，龙岗区将以坪地街道为试点，探索基本生态控制线管控的新模式。对于这一全新的政策红利，坪地街道将在做好充分准备工作的同时，积极借助试点合作优势，找准“疏堵结合”的全新生态控制线管控发力点。
不同于生态红线构筑的“绝对禁区”，基本生态控制线的规划与管控，更侧重于生态发展与城区建设的互促互补、齐头并进，“这就导致很多用地纠纷、历史遗留问题迟迟难以化解。”据坪地街道相关负责人介绍，由于先天规划不合理，坪地有很多社区、居民小组都存在生态控制线内的历史遗留问题，一旦协调工作没做好，就有可能造成“配合用地清退吃亏，不配合反而获利”的不良影响。
如今，深圳市规土委、龙岗区政府以坪地街道为试点，合力探索基本生态控制线管控新模式，无疑为辖区生态控制线内历史遗留问题的解决开辟了一条新路径。在线内建设用地清退等工作中，坪地街道将积极梳理存在的典型问题与矛盾，助力市、区更好地研究基本生态控制线动态优化的调整机制，同时促进坪地辖区内历史遗留问题的有效解决。此外，坪地还将抓住试点契机，更好地找准“疏堵结合”的生态管控全新发力点，探索线内已建工业区产业转型升级的新方向。
南湾街道历史违建综合整治办主任郭亨伟：
对历史违建综合整治心里有底了
“《框架协议》中明确了要探索落实查违共同责任的新路径，这让我们对历史违建综合整治工作心里更加有底。”南湾街道历史违建综合整治办主任郭亨伟表示，这项改革措施将理顺历史违建综合整治机制、政策，将更加有利于开展工作。
根据《框架协议》，龙岗区政府严格落实查违主体责任，率先对辖区内存量违建手续完善、烂尾违建处理、非商品住宅建设、历史违建综合整治、危房拆除重建等历史遗留问题开展疏导政策研究，市规土委给予政策指导，形成可操作、可实行的“一揽子”解决方案，试点成熟后在全区推行，为在全市推广提供决策依据。
事实上，近年来，本着“正视历史、敢于担当、以人为本、安全为先”的态度，南湾街道在历史违建综合整治工作中，在不涉及产权问题的前提下，全方位开展综合整治工作，为历史违建综合整治工作“先行探路”。“改革措施一方面是让我们对整治工作心里有了底，更重要的是，这项全区先行试水的政策，或将理顺历史违建综合整治的机制、政策等方方面面的问题，让这项工作更具操作性。”郭亨伟说。
宝龙街道上井股份合作公司董事长李雪粦：
助推集体经济发展再上台阶
“以前受制于五类指标不足，城市更新推进受到很大影响，现在有了《框架协议》，社区的发展范围进一步扩大，定位也更高，推进的速度也更快了，这些利好将大大促进社区的发展。”谈及新政策的出台，宝龙街道上井股份合作有限公司董事长李雪粦满心欢喜。
2018年，龙岗区将以宝龙上井村、平湖鹅公岭工业区、平湖金融基地辅城坳片区等利益统筹项目为试点，探索片区统筹规划实施方案政策与工作机制，努力探索科学规划引领社区转型发展的新路。其中，上井片区整备范围约为35公顷，但综合考虑项目周边的协调发展后，研究范围进一步放大，面积接近455公顷，有效防止城市空间碎片化，改善城市环境、盘活产业空间、推进产城融合，实现整体土地价值的提升、社区经济的转型发展、城市的可持续发展。
“目前，我们正积极对接，大家参与的积极性和配合度都很高，相关测绘、评估等工作也有序推进中，临近的吓井一村的有关负责人也表达了强烈的参与愿望。”李雪粦表示，上井片区内居住、工业用地相互穿插，基础设施也不完善，希望在未来规划中，相关部门要坚持高端化发展产业，助推集体经济得到更好发展。同时，充分考虑交通、教育等民生配套，使土地价值利用最大化。
龙岗区人大代表、深圳市新城市规划建筑设计有限公司总经理宋波：
实现“好钢用到刀刃上”
“龙岗是深圳的产业大区，同样受到了土地资源、产业空间等紧缺的难题。”龙岗区人大代表、深圳市新城市规划建筑设计有限公司总经理宋波表示，委、区合作推进规划国土管理改革，将创新产业用地供给与监管的全链条机制或将是解决这一问题的策略之一。
宋波表示，目前，需要申请产业用地的优质企业众多，而对于企业的筛选却较为困难，大部分是根据企业过往的业绩以及拟申报的投资、产能等进行综合评估，但是企业获取土地后的后续监管较为困难，由此导致很多企业获取了土地，却未必能实现最初的承诺，从而导致土地利用低效，以及阻碍了更加优质的企业落地。“本次改革将创新产业用地供给与监管的全链条机制，探索‘先租后让，租让结合’等产业用地供给和监管新模式，对于保障龙岗的产业空间，真正做到‘好钢用到刀刃上’。”宋波说，采取“先租后让”形式，让企业先进来，在租用期间对企业业绩进行考核，真正达到承诺条件的再进行土地出让，从而避免了过往直接供地可能出现的企业质量参差不齐的问题。
宋波还注意到，此次改革对于法定图则编制和实施机制也将有所创新，龙岗将打造成为法定图则实施的先行区。“以往全部由市规土委统筹编制，并实行滚动修编机制，由于规模众多，很多已经编制完成多年的片区亟需结合片区发展新形势进行修编，却得不到快速的回应。”宋波说，在此次改革中，龙岗成为法定图则实施的先行区，将极大地提高龙岗区法定图则滚动修编的效率，同时能最大化地将区、街道、社区的发展诉求与市规土委进行充分对接，实现自上而下与自下而上的联动，让法定图则具有更强的实施性，从而助力龙岗的高品质发展。
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