美國發動貿易戰,他們的意圖絕沒你想得那麼簡單

這樣的制裁使公司進入休克狀態。”當天下午,中興董事長殷一民在新聞諮訊發佈會上如是說。

4月16日,美國商務部宣佈,禁止美國公司向中興通訊出售零部件、商品、軟件和技術,為期7年。四天後的當天,處於風口浪尖的中興終於正式對外發聲,言語間盡是無奈。雖然在發佈會的最後,殷一民表示有決計度過危機,但當下,中興上空洋溢的無疑是大片的陰霾。就在中興發佈會前約一個小時,美國再度發聲,稱對中興的禁令如今毫無協商空間。

的確,不只是中興的問題,近來一段時間以來,美國針對中國經貿問題曾經打出了一系列“組合拳”,此中不少讓國人覺得難以承受。那麼,奈何明白美國對中國態度的轉向?多番在貿易問題上“找茬”又出於何種目標?

讀一讀華南理工大學公共政策研究院副研究員曾志敏的這篇文章,你可能會有更多收穫。

美國發動貿易戰,他們的意圖絕沒你想得那麼簡單

要討論美國對華貿易問題的根本態度,一個不可逃避的問題是,美國對華整體戰略終究是奈何?

而近來,有業內子士擔憂,美國傳統對華接觸戰略面對深入變化,美國精英階層對華戰略判別可以曾經發作了嚴峻悲觀變化,中美間迸發“新冷戰”的可以性正在增大。

意圖

在此背景下,特朗普當局對華貿易戰,顯然不只是要處理貿易逆差問題,而是要通過經濟對立構成對中國經濟遏制的相對優勢,尤其要遏制中國在關鍵科技與技術創新範疇的開展潛力,逐步耗費中國在經濟上的國力。因而,我們看到,此次美國對華貿易戰肇始於針對技術轉移、科技創新、知識產權等範疇問題的“301條款”調查。可以說是“項莊舞劍,意在沛公”。

之因而這麼說,是由於中美鉅額貿易赤字成因複雜,簡單地把責任歸咎於中國,明顯不適宜。綜述相干研討發現,大約有四個要素:

第一,中國是環球產業鏈諸多製造業的終極集散地。很多產業鏈上游的國度,會選擇將零部件輸入勞動力、地皮等本錢相對較低的中國,由中國加工完成後再輸往美國。這此中觸及貿易價值核算的問題,假如去除掉“中間產品”的價值,美國對華貿易赤字將明顯縮減。

第二,美國當局選擇對華高科技產品出口控制。眾所周知,高科技產品出口可以發明大量利潤,但美國當局對華高科技產品出口控制卻愈演愈烈。其背後的意圖顯然不簡單。

第三,美元長期保持堅硬。由於美國金融市集的優勢地位,美國長期是環球資源活動的抱負避風港,乃至吸納了環球近半數的淨資源出口。這就促使美元長期保持堅硬,實際上也就不可避免地使美國出現貿易赤字。

第四,中國整個效勞業開放水平遠低於製造業。因而,人們大多關注中對美的商品貿易順差,而容易疏忽中對美的效勞貿易逆差。的確,中美兩國的貿易失衡在近年來曾經有了明顯的改善。2016年以來,美國的貿易逆差佔整個美國GDP的比重是處於降落趨向的,貨物貿易逆差佔美國GDP的比重從2005年的6%以上,降落到如今的4%。如今特朗普把雙方的貿易問題進步如許水平,大做文章,顯然是別有意圖。

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舉動

從近期動作來看,美國正動用一系列的組合拳,鼎力穩固它位於環球科技創新經濟制高點的地位,全面延緩中國在關鍵科技創新範疇的步伐。

第一,關稅鋒芒指向“中國製造2025”戰略。加徵的關稅掩蓋該戰略所轄的十大高科技產業,比如新一代信息技術、航空航天設備、海洋工程配備、高技術船舶、新動力配備等;

第二,限定中國通過採購美國企業獲取高新科技。特朗普的總統備忘錄明確要求美國財政部限定中國對美投資。這一辦法可以和美國國會正在討論的,外國在美投資檢察委員會變革相結合,進一步擴展中國對美投資的檢察範圍和力度;

第三,美國對中國吸納高科技人才的國度戰略如“千人方案”等十分警覺。FBI通過一系列近乎“無恥”的花招,嚴峻打擊華裔學者和留學生,通過在美國學習工作“盜取”中心技術的所謂“特務”舉動,同時增強對高端人才的搶奪。可見,美國對付中國高科技開展的花招,是一個系統化的打擊方案。

差距

為什麼美國如今把中國的高科技開展問題看得如許嚴峻?這可以跟中美在高科技範疇投入上的劇烈競爭,以及日漸減少的差距有關聯。

通過下圖可以看出,中美研發投入近年來越來越接近,中國在最新技術的研發投入,有可以在今年就到達美國的兩倍。

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再看企業採購的狀況。美國今年以國度安全為由,屢次否認中企採購美國半導體企業。華為和中興為什麼如今特殊緊張?由於很難從美國,乃至歐洲拿到想要的前沿技術。上個月新加坡博通公司採購高通案,美國當局也以擔憂高通被採購後,華為會取而代之成為5G無線標準的嚮導者的來由,否認了這筆採購。

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緣由

那麼,進一步看,為什麼美國的科技創新才能如許之強?

一個例子可以闡明。前段時間,特斯拉公司的老總馬斯克發射Space X,置信大家都曉得。一個民營企業,完成了包括中國在內的很多國度,都沒法實現的獵鷹重型火箭發射義務,不可謂不讓人齰舌。

而馬斯克之因而獲得此番效果,的確也與美國當局的支持離不開關聯。

通過搜查美國太空探究技術公司與美國國度航天航空局(NASA)的官方網站,可以發現,這種支持主要體如今三個方面:

一是NASA藉助科研職員互相活動,為Space X提供了不竭的知識泉源和技術支持;二是為Space X提供難以獨立建立的實行場所和發射場地;三是通過外包航天發射的合同,來協助Space X實現資金週轉。

與此同時,Space X也為NASA提供了正向反應,包括通過貿易化運作航天發射,緊縮發射開支;企業決議週期短且敏捷度高,可以疾速實現技術的轉化運用;還有實理想驗及發射數據共享,為NASA本身項目提供必要知識支持等。

當然,Space X只是美國科技產業的一個縮影,其折射的則是,美國軍民交融內涵擁有一整套完整的制度體制,以促進科技效果轉化。

早在二十世紀80年月,美國就先後頒佈“聯邦技術轉移法案”、“12591號行政下令”和“國度技術轉讓競爭法”,為聯邦實行室向企業實施技術轉讓和貿易化提供了系統化的法律根據。現實上,從1980年的拜杜法案不斷到如今的38年中,美國當局簡直每平均兩年就出臺一個推進創新的法案,為整個國度的官產學研體制、軍民交融等提供了強有力的法治體制。

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應付

總結來看,當前應付美國對華貿易戰,尤其要與美國競爭高科技範疇的制高點,除了必要的回應措施以外,還是要仔細地去學對方背後的真功夫。

因而,我們的根本觀念便是,不能將目光範圍在貿易報復措施,而是要將貿易戰置於奈何加速促進我國創新型經濟開展的大局之下進行統統考慮,尤其避免墮入軍事比賽,進而墮入國民經濟軍事化的圈套。

美蘇冷戰時期,軍民交融的精良機制,極大促進了美國的民營經濟發達開展,但蘇聯的國民經濟卻墮入了崩潰境界。若國度不信託民營經濟,一旦中美新冷戰迸發,就可以促使國有資源全面侵入到國民經濟的每個範疇,進而可以嚴峻剋制創新生機和經濟服從,從而導致國民經濟遭到嚴峻影響。

基於此,我們提出三個方面供參考。其一,必須旌旗光顯地推進深層次的變革開放。“資源無國界”且無看法形狀。中國需求通過進一步推進深層次的經濟制度變革和市集開放(尤其是效勞業)來吸引外國資源,清除貿易逆差發生的部分結構性妨礙,發明對我國有利的國際言論,以外壓促進國內經濟的深度轉型晉級。

其二,加速內生型國度創新體制建立。加速以國度實行室為代表的戰略性嚴峻創新平臺建立,並且將戰略性創新平臺的佈局與京津冀協同開展,長江經濟帶和粵港澳大灣區等國度級地區經濟開展戰略相結合,打破限定科技創新和科技效果轉化的體制機制束縛,探究愈加自由靈敏的創新鼓勵機制。

其三,主要吸納民營經濟推進實施軍民交融。加大對非公有制經濟開展的扶持力度,著力改善營商環境,積極引導支持民營企業參與軍民交融開展,實在推進軍民用技術的互相交流和轉化,把國防和部隊現代化建立深度融入經濟社會開展體制之中。

總而言之,中國確有建立創新型大國的決計和決計,不過,單有決計還不夠。只要看法到差距,堅持對科研的投入,真正恭敬科研、知識產權,中美之間的科技鴻溝才可以被填平。

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