這兩天的影視圈因為“稅”的問題很難熬。

先是崔永元爆出影視圈存在“陰陽合同”來避稅，6月3日，國家稅務機關宣佈調查核實

4日，有媒體爆出，多家在霍爾果斯註冊的影視文化公司4月就被當地稅務要求自查。資料顯示，當前在霍爾果斯投資的影視公司不乏明星大腕的身影，直接任職或投資以及有間接關係的明星有20多位。

受此消息面影響，4日傳媒娛樂板塊重挫。截至收盤，華誼兄弟、唐德影視跌停，慈文傳媒、橫店影視、光線傳媒、金逸影視等均有較大跌幅。

霍爾果斯，遠在中國的西北地區，距離首都北京3000多公里，如何成為近年來傳媒影視公司的熱門註冊地？

除了霍爾果斯，江蘇新沂市也是不少明星、網紅註冊公司時的重點選擇之一。這兩個地方雖然平日並無高調之處，但在吸引公司註冊上卻有著同一件“法寶”，那就是稅收優惠。

國是直通車 侯雨彤 製圖

蜂擁而至

霍爾果斯位於中國和哈薩克斯坦邊境，地處新疆西南，市區面積73平方公里，人口僅10萬，市內有我國最早向西開放的霍爾果斯口岸。

新沂，徐州市下轄市，位於蘇魯交界。2015年3月，成為國家中小城市綜合改革試點地區 。

梳理公開資料，除了兩地自然資源均較為豐富以外，實沒有何過人之處。但就是這樣兩個不太起眼的城市，卻吸引了來自全中國各地的企業家前來投資，其中不乏被大家熟知的明星、網紅。

圖片來源網絡

據中國電影產業報道，在霍爾果斯，明星直接擔任法人或間接控股的包括吳秀波、黃渤、趙本山、李湘、劉濤、陳建斌、王學兵、張嘉譯、徐靜蕾、梁靜、吳奇隆、范冰冰、陳坤、胡軍等；還有與明星有間接關聯的公司，比如楊洋、宋茜、劉穎持股的霍爾果斯悅凱影視。

而光線、華誼、博納、樂視等在影視行業的知名企業也大多都在霍爾果斯註冊了公司。

據不完全梳理，霍爾果斯距離大家眼球最近的一次大概就是自媒體咪蒙在5月3日在其公號宣佈公號綁定的公司名稱更改為霍爾果斯爆炸糖。

而在新沂市，周冬雨、楊洋、宋茜、馬天宇、楊穎等影視明星公司均在此地註冊公司；另外，大家較為熟知的網紅papi醬成立的兩家工作室的註冊地也在新沂。

政策

今年2月初，霍爾果斯影視文化行業協會授牌儀式暨影視文化產業座談會、項目推介會上，霍爾果斯開發區黨工委常務副書記、管委會主任、市委書記郝擁軍表示，面向未來，

公開資料顯示，2017年，霍爾果斯新登記註冊各類市場主體14472戶、註冊資本（金）2015億元，同比分別增長341.6%、288%。其中，影視類、文化類、科技類和投資類企業增長迅速。

新註冊公司的快速增長離不開優惠的稅收政策。其中備受注目的是“全免五年，減半五年”政策。

據該優惠政策，2010年1月1日至2020年12月31日，對在開發區內新辦的屬於《新疆困難地區重點鼓勵發展產業企業所得稅優惠目錄》範圍內的企業，自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，企業所得稅五年免徵優惠。免稅期滿後，再免徵企業五年所得稅地方分享部分,採取以獎代免的方式, 由開發區財政局將免徵的所得稅地方分享部分以獎勵的方式對企業進行補助。

此外，還有對引進企業人員薪金收入的個稅優惠，以及增值稅、附加稅按比率獎勵返還政策。

據媒體測算，如果某影視公司年營業額1億元，平均利潤率為10%，增值稅實際稅負率5.6%，在正常情況下，該企業一年需繳納企業所得稅、增值稅、附加稅共計877.2萬元。但在霍爾果斯，即便按最低15%的獎勵標準計算，實際納稅在590萬元左右，節省稅款近300萬元。

爭議

近年來，各種影視明星工作室如雨後春筍般的成立，這背後則有著一個不可忽視的因素——避稅。

當前個人所得稅最高稅率為45%，而個體工商戶適用的是5%-35%的五級超額累進稅率，相較而言，工商戶的稅率遠低於個稅。

影視明星成立工作室後，以工作室名義承接從事相關活動、業務，則可以按照工商戶來繳稅。而選擇有優惠稅收政策的地區註冊公司，又可以享受到當地的稅收優惠，從而完成避稅。

但由於霍爾果斯並不要求新成立公司一定要在當地有實體經營場所，這也導致了不少因為稅收優惠而僅把財務稅收掛在霍爾果斯的“殼公司”，這明顯違背築巢引鳳之初衷，並未對當地發展帶來新的活力。

其實這點早已引起中央重視。據媒體報道，今年3月初，財政部在霍爾果斯召開專門會議，並在會上指出了部分企業只在當地註冊一家分公司，轉入鉅額利潤以達到避稅目的，並未在當地開展經營或生產活動等問題。

隨後不久，霍爾果斯國稅局就發佈公告指出，經過對企業2017年度的企業所得稅申報資料和企業財務報表分析，發現有公司企業利潤佔營業收入比重超過50%以上，明顯偏高，要求這類企業進行稅務自查。據悉，此次自查企業共2118家，其中以影視文化類企業據多。

長期以來，以稅收優惠來增強招商引資的吸引力是地方政府常用方式之一。天津財經大學博士生導師叢屹教授就對中新社國是直通車表示，首先，從這些當地成立的公司角度而言，如果地方稅收體系確實有稅收優惠，利用稅收制度的工具來減少稅收支出是可以的，不可以稱之為逃稅，一般定義為避稅

但從地方政府的角度而言，這種稅收優惠確實存在一些問題。比如，地方政府為了吸引產業投資項目，拉動當地GDP，而盲目推出大力度的稅收優惠政策，很容易被市場的投機者所利用。因此，地方政府在發現本地出現“殼公司”情況時，就應該馬上在這個方面進行一定的反思和制度的修正。“地方政府切忌盲目追求投資，以相互之間的稅收優惠拼搶項目，這本身也是一種短期性關係。”

叢屹還表示，地方政府更應該在發展中明確主導產業，進行差異化的發展，在此過程中，稅收優惠應該是附屬於主導產業進行招商引資的一項政策。

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