近日消息，由《銀行家》雜誌主辦的“2018中國金融創新論壇”在京開幕。人民銀行參事、調查統計司司長盛松成在論壇上表示，數字貨幣能否成為貨幣發展史上的第三個里程碑，需要時間來證明一切。
盛松成表示，央行研究數字貨幣實際上是被虛擬貨幣逼出來的，現在大家都已經認識到虛擬貨幣本質上不是貨幣，它更取代不了貨幣，世界上主要國家都已經從貨幣性上根本這一點上否定了虛擬貨幣作為貨幣性這一點，需要考慮有沒有必要發行所謂的數字貨幣。
他認為，如何要在全社會推廣數字貨幣，首先要實現無現金社會，數字貨幣肯定是無現金貨幣，無現金社會是一個非常複雜也非常難以跨越的一個區域，非常難實現，非常難跨越。數字貨幣能否成為貨幣發展史上的第三個里程碑，我覺得時間會來證明一切。
以下為嘉賓發言實錄：
我想講一個大家都在討論，也充滿了好奇又認識很未知的問題，那就是數字貨幣，數字貨幣與世界相關的問題我一直在思考，也有一些疑惑，提出來跟大家一起討論。
數字貨幣究竟能不能成為人類貨幣發展史上的新的里程碑，數字貨幣、虛擬貨幣、電子貨幣究竟有什麼區別，我們為什麼要發行數字貨幣，尤其是央行就是要發行數字貨幣，今天我就圍繞這三個問題簡單的談一些自己的看法。
第一數字貨幣能夠成為人類貨幣發展史上新的里程碑嗎？如果不成，它將不具備人們目前所渲染和想象的發展空間。因為大家知道貨幣的本質是商品交換的媒介和價值儲藏的手段，幾千年的人類貨幣發展史，實際上只有兩個真正的里程碑，這就是實物貨幣和信用貨幣，實物貨幣就是本身它具有價值，自身就是一種商品，它是以自身的價值來衡量其它商品的價值，從而充當商品交換的媒介，在歷史上，很多商品都充當過貨幣，比如說貝殼、白銀、黃金等等。這是人類歷史上幾千年來第一個貨幣發展史上的里程碑這就是實物貨幣，不管它的形態如何變換，實物貨幣本身價值，入倉，流通手段的價值沒有改變。
那麼第二個里程碑是什麼？第二個里程碑就是信用貨幣，信用貨幣發展歷史比較廣，如果從宋朝的交子開始就是幾百年的歷史，真正的在全世界廣泛流通的信用貨幣也就是一百年左右的時間，信用貨幣它本身並沒有價值，它是由國家信用支撐的，是由國家信用支撐和強制流通的貨幣，因此現代信用貨幣是以國家的形態和經濟形態密切聯繫在一起的，所謂的本位幣就是有一個國家貨幣當局發行，具有無限的法償性和強制性，而它的背後是整個國家流通的商品和財富，對國家發行的信用貨幣是不能夠拒絕的，在一個國家範圍內，本位幣，一個國家的貨幣它是能夠自由流通的，我舉個簡單的例子。
如果你拿了一麻袋的硬幣，紙幣，你拿到商業銀行去他必須給你兌換，如果你要兌換成其它面額的，如果你拿了一麻袋的硬幣去某一個商店去買東西，商店能不能拒絕，在法律上講是不能拒絕的，儘管商店會感到很討厭，你拿一麻袋的硬幣來買東西，但是法律角度是不可以拒絕的，這就是國家強制流通的本位幣。
同時還有一點非常重要的也是我們要看到的，那就是現代貨幣是國家調節經濟的重要的手段，因此，國家需要壟斷貨幣的發行權，即使隨著技術的進步，我們從單一的紙幣發展成為現在紙幣和電子貨幣同時流通的階段，但是，它的背後仍然是國家的信用，這一點並沒有發生根本的變化，這是我要談的第一點，我由此引出第二點。
這就是虛擬貨幣與電子貨幣是一回事嗎？我覺得虛擬貨幣與電子貨幣是完全不同的概念，目前實際上電子貨幣已經十分普遍，比如說，網上銀行，手機銀行，第三方支付等等，由於在客戶的體驗上，電子貨幣和數字貨幣很相接近，所以很多人往往會誤解，認為電子貨幣就是數字貨幣，然而電子貨幣本質上和數字貨幣是完全不同的，電子貨幣實際上它也只是我剛才說的，國家信用貨幣的實現形式，不管它是紙幣還是電子貨幣本質上是完全一樣的，只不過它的形式發生了變化而已，所以電子貨幣並不是一次革命性的變化，它作為貨幣的本質是不變的，它和紙幣一樣，也是國家信用支撐的流通手段和價值儲藏手段。
那麼對於數字貨幣人們直接會聯想到的可能就是比特幣，這一點比特幣因為作為虛擬貨幣是影響最深廣的。大家記得嗎比特幣的流行是什麼時候？它的流行實際上真正的引起大家廣泛關注的也就是五年的歷史，2014年年初的時候，當時的比特幣非常的引起大家廣泛的熱議和追捧，我就在中國金融上連續發表兩篇文章，一篇文章題目叫做虛擬貨幣本質上不是貨幣，以比特幣為例，還有一篇問叫做貨幣非國家化的理念與比特幣的烏托邦，因為比特幣它本身就是想成為貨幣非國家化，我認為這是一個烏托邦，這兩篇文章都有六七千字，我這兩篇文章從貨幣的本質出發，論述了比特幣等虛擬貨幣不是真正意義上的貨幣，這大概是在討論比特幣，認為比特幣不是真正的貨幣，我這大概是最早發的文章之一了。因為真正意義上的貨幣它必須能夠滿足貨幣的最基本的條件，但是比特幣滿足不了，這裡我就不詳細講了，從技術上說比特幣滿足不了，比如說它的有限性，比如說它很難分拆，還比如說它價值的波動，這些都不計較，技術上實際上是可以克服的，你要說分拆也可以分拆，但是最根本的是什麼？
從本質上講，貨幣政策是目前世界上幾乎所有國家的主要的經濟政策之一，沒有一個國家的經濟離得開貨幣的調節，貨幣應用的基本條件之一就是國家壟斷貨幣發行權，由此國家才能夠調節利潤，匯率，物價，就業，經濟增長等等，所以我說，在可預見的將來，國家都不會放棄貨幣政策，而只會加強貨幣政策，所以我的一個推論是即使發行數字貨幣，也只能由央行來發行，這也是我好幾年前提出的一個觀點。
接著我就想討論最後一個話題了，這就是我們央行需不需要發行數字貨幣，究竟為什麼要發行數字貨幣，對央行發行數字貨幣，我本人也有一個認識的過程，我認為央行研究、甚至於試圖發行數字貨幣，這不是我們中國央行一家，本質上是被以比特幣為代表的虛擬貨幣逼出來的。什麼叫逼出來的，因為人家用了所謂比特幣等等，又用了那麼多的所謂的區塊鏈等等，你作為中央銀行發行貨幣你不能落後，你要跟上，你也要研究，所以我說中央銀行研究數字貨幣實際上是被虛擬貨幣逼出來的，那麼現在情況不同了，大家都已經認識到虛擬貨幣本質上不是貨幣，它更取代不了貨幣，而且現在世界上主要國家都已經從貨幣性上根本這一點上否定了虛擬貨幣作為貨幣性這一點，就是說虛擬貨幣可以作為資產可以交易等等，這是兩回事，但是你作為貨幣我一定不承認你的，一定是封殺你的，一定是取締你的，既然已經到了這個程度，所以我覺得我們就需要考慮我們有沒有必要來發行，中央銀行來發行所謂的數字貨幣。
事實上我們目前的支付系統已經是很安全，和很便捷了，也可以支持比較大的交易的，甚至有研究指出區塊鏈這個技術如果運用到貨幣上，它可能並不能促進貨幣的流通的順利，甚至於會使得貨幣反而速度減慢，還有一點，有人說我們發行數字貨幣是為了反洗錢反偷稅漏稅，反貪汙腐敗，為什麼呢？數字貨幣可以跟蹤資金走向，但是實際上我們現在的電子貨幣已經能夠完全實現這一點，只要你在電子貨幣的形式上支付，不管是網上支付還是什麼支付，只要不是現金，實際上都會留下痕跡的，國家需要跟蹤的話完全可以跟蹤，並不需要通過所謂的數字貨幣來跟蹤。
接著如果發行數字貨幣，那麼數字貨幣的發行和流通框架究竟應該如何確定，這是到現在為止全世界都沒定下來的，數字貨幣怎麼發行，怎麼流通，框架是什麼？和現在的紙幣，和現在的電子貨幣完全兩回事，這不僅僅是制度問題，而是制度設計問題，我有一個感覺，凡是搞數字貨幣搞虛擬貨幣的人大部分都是搞技術的，他們認為技術能夠取代制度，技術能夠取代貨幣，我的觀點是，技術能夠推動和促進貨幣的發展，但是技術絕對取代不了貨幣，技術絕對取代不了制度 。所以如何發行數字貨幣，數字貨幣的幣制如何確定，以數字貨幣為基礎的貨幣政策和宏觀調控如何實施，利率匯率如何決定，貨幣政策如何影響就業，物價，經濟增長等等，這些問題不是單單從技術層面上所能夠解決的，而且，還應該從貨幣流通，貨幣發行，貨幣供應，以及貨幣對實體經濟的調控的渠道等等方面，進行一系列深入的研究，而這些研究現在我覺得我基本上還沒看到。
最後我還想談一點，如何要在全社會推廣數字貨幣，很重要的一點，就是首先要實現無現金社會，數字貨幣肯定是無現金貨幣，網上支付，手機支付，同時也可以用現金支付，如果真正在全社會推行數字貨幣首先要實現的是無現金社會，無現金社會是一個非常複雜也非常難以跨越的一個區域，非常難實現，非常難跨越，大家想想可能很簡單，我只要無現金就可以了，實際上無現金沒有那麼簡單，老人小孩怎麼辦？等等，這絕對不單單是金融的也不是經濟的問題了，它已經涉及到整個社會的問題了，所以有認不是想搞過無現金日，無現金地域，這是違反中國人民銀行法規定的，中國人民銀行法定貨幣在任何地區都可以流通的，你不可以搞這個地區是無現金地區等等，現在世界上實現無現金社會的幾乎沒有，這也是數字貨幣很難跨越的鴻溝，所以我覺得，對於數字貨幣的研究和發行我們要深思熟慮，也有人說我發行數字貨幣是為了節約紙幣的流通和印刷，這個更不值得一談，大家想想我們現在的M2有173.9萬億，我們的現金才多少，流通的先進才7.3萬億，在174萬億的廣義貨幣當中流通的現金才7.4萬億，大量的都是通過銀行存款的形式存在，而通過銀行存款形式存在的就可以通過支票網上支付等等形式支付，如果為了節約這點所謂的紙幣印刷的成本來發行數字貨幣，那就有點可以忽略不記的，現金的發行實際上成本是很低的，而且存量很多，每年新增量很少，發行數字貨幣它的隱性成本和顯性成本相當大，有些問題不單是金融的範疇，而設計到整個社會的範疇。
總而言之數字貨幣究竟是什麼，發行貨幣的成本和後果是什麼，我們需要從經濟，社會發展的全局來進行深入的探討和研究，都要想明白這些問題，我最後的一句話，數字貨幣能否成為貨幣發展史上的第三個里程碑，我覺得時間會來證明一切。謝謝大家。
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