《實施意見》提出四個方面的發展目標。一是綜合實力顯著增強，到2020年經濟總量佔全市經濟總量的比重達到五分之一。二是人民生活水平全面提升，到2020年“三縣一區”城鄉居民人均可支配收入高於全省平均水平1個百分點以上。三是城鎮建設管理水平明顯提高，全面實現“縣縣通高速”、鄉鎮通國省道、村村通瀝青（水泥）路，飲水安全實現全覆蓋。四是社會文明程度大幅提升，公共文化服務體系基本建成，全社會法治意識不斷增強。五是生態環境整體優化，建成省級美麗鄉村示範村40個、市級美麗鄉村示範村60個、環境整潔村100個。
《實施意見》提出了六個方面21項任務。一是大力發展實體經濟，加快發展戰略性新興產業、大力培育民營經濟、大力培育發展新經濟、建立產學研協同創新體系。二是推動現代服務業發展。發展縣域旅遊業、加快發展現代物流業、大力發展商貿服務業。三是實施鄉村振興戰略。促進一二三產融合發展、加強生態建設和環境保護、傳承發展提升鄉村文化。四是推進新型城鎮化。積極推進特色小城鎮建設、推進農業轉移人口市民化、統籌城鄉發展。五是提高公共服務供給能力。加快教育現代化建設、提升醫療衛生水平、推進文化事業。六是強化政策保障。優化發展環境、加大資金支持、加強用地保障、強化人才支撐。
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