文 | 獨行的獵手
從微博的一場口水仗，到國稅地稅一起出動。從合同到稅務，崔永元的這次揭發不僅僅讓涉事人膽戰心驚，還影響了整個影視行業。多家上市影視公司股票都因此大跌。
但對於很多影視公司來說，“噩夢”並沒有結束。近日有消息稱有“避稅天堂”之稱的霍爾果斯已經開始要求當地註冊企業進行稅務自查。涉及企業包括霍爾果斯正午陽光影視有限公司、霍爾果斯唐德影視傳媒有限公司、霍爾果斯爆笑江湖文化有限公司等2118家公司。
由於長期以來都實行“五免五減半”的稅收規則，許多影視文化公司紛紛在霍爾果斯開設了分公司。但實際上，幾乎沒有任何公司會在霍爾果斯真正從事經營活動，絕大多數公司甚至沒有辦公場地，更沒有辦公人員。這些分公司承擔的任務基本上就是做一個業務的經手人，主要作用就是為母公司避稅。
但就在今年3月召開的十三屆全國人大一次會議上，國務院頒佈了國務院機構改革方案的說明。該說明第二點第十一條明確指出，“改革國稅地稅徵管體制。將省級和省級以下國稅地稅機構合併，具體承擔所轄區域內的各項稅收、非稅收入徵管等職責。國稅地稅機構合併後，實行以國家稅務總局為主與省（區、市）人民政府雙重領導管理體制。”
據權威媒體透露，省級的國地稅合併工作很可能在6月30日之前完成。
這就意味著，自1994年7月1日開始，已經實行了24年分稅制很有可能就此畫上句號。而國稅和地稅的合併就意味著未來地方政府將失去地稅這一財政來源，對於所有稅收的分配權將回到國家稅務總局手中。
而一旦失去了對稅收的分配權，地方政府之前用以吸引企業的稅收減免政策很可能將面臨重大調整。
作為影視企業來說，這個變化將帶來什麼影響？又應該如何應對呢？
註冊公司就能避稅，不要想了！
從目前看來，霍爾果斯正在要求涉事公司自查，其導火索是霍爾果斯國稅局發現“有公司企業利潤佔營業收入比重超過50%以上，明顯偏高”。對此，霍爾果斯國稅局明確指出，這2118家公司需要自查“是否有關聯公司之間轉移利潤問題，是否把設立在內地母公司（或關聯公司）的利潤轉移到設立在霍爾果斯經濟開發區免稅地公司；是否有關聯公司之間成本費用未按財務會計制度辦法隨意列支問題；是否無員工、無管理費用等問題。”
可以發現，前三項屬於財務上的問題，基本都是要求公司不準利用虛假業務、虛假合同等方式將其他地方產生的利潤非法轉移到霍爾果斯，而第四項則涉及到公司管理問題。前者指向的是許多公司的違法避稅問題，後者針對的則是沒有任何經營獲得的“空殼公司”現象。
根據霍爾果斯所得稅的“五免五減半”政策，從2010年1月1日起至2020年12月31日，只要是在當地名錄中包含的七大產業在霍爾果斯新註冊公司，就能從取得第一筆生產經營收入起的五年內享受免徵企業所得稅，之後五年則採取“先徵後返”的方式，即向企業返還地方財政留存的部分。
雖然國稅和地稅合併已經是大勢所趨，可從目前來看，尚無跡象表明“五免五減半”政策會被終止。但這並不代表相關公司可以高枕無憂。畢竟相關部門並沒有允許這些公司非法轉移利潤，也不希望他們只是沒有任何實際業務的“空殼公司”。從目前的動向來看，未來如果一家公司想要繼續保有霍爾果斯的分公司，恐怕必須要在當地找到真正可以辦公的場所，並且一定要有專人常駐當地處理日常事務，併產生一些實際的業務。
霍爾果斯地處中哈邊境，距烏魯木齊670公里，從烏魯木齊去霍爾果斯的火車單程需要11.5小時。
從現在的情況來看，大部分在霍爾果斯註冊都是相對較大規模的影視公司的分公司，這些公司往往都處於“不差錢”的狀態。而他們註冊目的基本就是單純的避稅，基本沒人想過真的在霍爾果斯開展自己的業務。
當然也不是所有在霍爾果斯註冊的影視公司都是大企業，對於很多中小公司來說，他們必須對這一輪調整有所洞察，並且快速找到應對的方案。
找好註冊地，融入註冊地
稅制改革之後，地方政府將很難利用稅收政策吸引企業前來註冊。如果把之前用稅收減免吸引來的公司留住，就必須採取新的模式。如今已經有很多地方政府出臺了相應政策，一方面把有實力的影視公司留在當地，另一方面也積極配合這些公司，促進他們的茁壯成長。
其中，浙江象山，廣東佛山等地的政策就很有代表性。象山政府就設置了財政貢獻和影視貢獻兩個獎勵項目，以及一個貸款優惠。其中財政貢獻獎勵規定：對落戶的影視文化企業（個體工商戶）取得第一筆營業收入起，前36個月給予該企業地方財政貢獻全額獎勵，後24個月減半獎勵。若企業上規，則取得第一筆營業收入月份起，前60個月給予該企業地方財政貢獻全額獎勵，後60個月減半獎勵。最高不超過十年獎勵。
但值得注意的，這些獎勵也存在著一些問題。比如這些獎勵額度並不大，影視貢獻獎的獎勵門檻對於大部分公司來說也並不低。這主要是因為這些地方財力有限，並不可能斥巨資扶持影視企業。
當然，這也並不意味著這些地方就吸引不來影視公司。實際上，對於大部分想要到北京上海之外註冊的公司來說，當地的營商環境才是他們更重視的條件。
以東陽為例，近年來許多影視從業者已經紛紛開始落戶於此。除了製片公司，許多為拍攝提供服務的公司，包括服化道設備、藝人經紀等公司都紛紛落戶東陽。而由於大規模的人口聚集，許多餐飲娛樂企業也都紛紛發現了商機。除了橫店的因素之外，當地相對成熟的營商條件也是很多人前往的原因。
從企業的角度講，以上這些因素也是在選擇註冊地時應該考慮的。首先就是自己的公司是否能融入當地的產業發展之中。其次就是當地的商業環境是否適合自己發展。
具體來說，一家公司對註冊地的選擇必須綜合考慮當地的經濟發展狀況，行業聚集度以及地方政策的持續性等等因素。
總之，對於影視公司來說，霍爾果斯對違法避稅的徹查以及國家對於稅制的調整都清晰的發出了一個信號——想像過去那樣通過異地註冊等不合理的方式避稅已經越來越難了，更多的地方政府一定會變換對影視企業的扶持模式。只有調整自己，才能適應新的環境變化。
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