在監管趨嚴導致PPP市場遇冷之後，監管解凍跡象正在呈現。在5月宏觀經濟數據出現下滑背景下，PPP對投資潛在拉動值得市場關注。
有媒體報道稱，對規範PPP項目投資的“21號文”修訂工作正在進行中，未來對政府性基金在PPP項目限制將作出更詳細規定。
據《經濟觀察報》報道稱，5月24日，財政部PPP中心正組織各方修訂《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》（21號文件）。
此次修訂是對這幾年遇到的問題進行規範、完善，包括支出責任識別、財政承受能力的計算方式、財政能力和政府支出責任，以及提出預算的範圍，即PPP項目的財政支出責任與預算之間的對接等等。
PPP監管文件修訂的大背景，是中國5月份宏觀經濟數據增長放緩。華爾街見聞此前提及，5月多數數據低於市場預期，呈現偏弱態勢，僅房地產鶴立雞群。
該報援引北京清控偉仕諮詢有限公司總經理劉世堅稱，現在21號文的修訂主要關注點有：“10%紅線”的問題、地方政府的PPP項目中已經到10%上限的怎麼處理，針對不同的地域，怎麼防止“一刀切”？
此前深圳首次出臺PPP實施細則。6月12日，深圳市發改委、深圳市財政委員會發布了《深圳市政府和社會資本合作（PPP）實施細則》。
該實施細則明確了PPP模式的適用範圍、實施方式等內容，深圳市PPP聯席會議負責組織領導和統籌協調全市PPP工作，研究決策PPP項目入庫、重大PPP項目實施方案等重大事項。
《中國經營報》認為，在目前背景下，深圳市選擇在這個時間發佈PPP實施細則，對提振市場信心意義重大。
中國投資諮詢有限責任公司產業諮詢與投資事業部總經理楊寧說：
“細則單獨開闢’綜合信息管理系統建設’與’支持保障’內容，體現出深圳市對PPP發展的獨到見解，最大限度提升PPP的效率與效用”。
從全國範圍內PPP項目數據來看，今年4月份開始退庫項目數出現邊際下滑趨勢。
據興業證券王涵團隊測算，2018年4月PPP項目庫退庫規模近萬億，但較3月份的高點出現回落。 未來短期內退庫項目規模可能仍然較高，但全年來看，未來退庫規模可能出現趨勢性下降。
在PPP項目庫清理的大背景下，PPP 項目總庫 （管理庫+儲備庫）的總規模仍在收縮，但進入落地階段的項目規模仍在穩定增長，顯示了好壞項目的分化仍在持續。
從各省份來看，各地區規模差異拉大，貴州PPP項目恢復淨增長。從3月份開始， 貴州省在PPP 項目管理庫和儲備庫中的佔比都出現提升，這與此前貴州省大規模的整理退庫是明顯不同的，這一現象需要持續的關注。
王涵團隊認為，從PPP數據與宏觀經濟相關性分析看，PPP將影響長期天花板，但較難月度一一對應。 由於 PPP項目大部分與基礎設施建設相關，PPP存在與建投資之間的關係，兩者可能都反映了政府“去槓桿”的影響和曾經粗放式增長的改變。
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