Q:時隔14年，憲法將迎來第五次修改，這將是國家政治生活中的一件大事，想請問發言人為何在這個時間節點進行修憲，將考慮從哪幾個方面進行修改？謝謝。
張業遂：
本次大會的一項重要任務是對憲法部分內容進行修改，審議和通過憲法修正案。2018年1月，中共中央向全國人大常委會提出了關於修改憲法部分內容的建議，全國人大常委會在討論的基礎上提出了憲法修正案草案，提請本次會議審議。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。我國現行憲法是符合國情、符合實際、符合時代發展要求的好憲法，為改革開放和社會主義現代化建設提供了根本的法治保障。憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果、作出新規範，才具有持久生命力。1982年憲法公佈施行後，我國改革開放和社會主義現代化建設的實踐和發展分別於1988年、1993年、1999年、2004年進行了四次修改。
2004年憲法修改以來，黨和國家事業又有了許多重要的發展變化，特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，黨和國家事業取得歷史性成就，發生歷史性變革。黨的十九大對新時代堅持和發展中國特色社會主義作出重大戰略部署，確定了新的奮鬥目標。為更好發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的重大作用，需要對現行憲法作出適當修改，使黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果成為憲法規定。
修改憲法是國家政治生活中的一件大事，是事關全局的重大立法活動，這次修改憲法的原則是：一、堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義法治道路，堅持正確政治方向。二、嚴格依法按程序進行。三、充分發揚民主，廣泛凝聚共識，確保反映人民意志，得到人民擁護。四、堅持對憲法作部分修改，不作大改的原則，做到既順應黨和人民事業發展要求，又遵循憲法法律發展的規律，確保憲法的連續性、穩定性和權威性。謝謝。
Q：我們關注機構改革，我們都知道這次會議會審議中共十九屆三中全會通過的深化黨和國家機構改革方案的部分內容，我們想請教在政府機構改革方面會遵循怎麼樣的原則？怎麼改？會對中國的治理格局產生怎樣的影響？謝謝。
張業遂：
本次大會將聽取和審議國務院機構改革方案，國務院機構改革方案是黨和國家機構改革方案的重要部分，目標是構建系統完備、科學規範、運行高效的黨和國家機構的職能體系。這個草案將在3月13日的第四次全會上聽取說明，請你予以關注。謝謝。
Q：現在距離到2020年全面落實稅收法定原則只剩3年時間，但現有18個稅種只有6個稅法，剩下的稅收立法修改任務還很艱鉅，請問社會關注的房地產稅法進展如何？到2020年全面稅收法定的目標能否如期實現？謝謝。
張業遂：
謝謝你的提問。稅收與國計民生密切相關，依法治稅是全面推進依法治國的重要內容，落實稅收法定原則是黨中央提出的重要改革任務。全國人大常委會認真貫徹這項改革任務，研究提出落實稅收法定原則的實施意見，經黨中央審議通過，明確了改革路線圖和時間表。一是今後開徵新稅的，應當通過全國人大及其常委會制定相應的法律。二是對現行的稅收條例修改上升為法律或者廢止的時間也作出了安排，那就是力爭在2020年前完成改革的任務。
正如你剛才提到的，十二屆全國人大常委會已先後制定了環境保護稅法、菸葉稅法、船舶噸稅法，修改了企業所得稅法，加上此前制定的個人所得稅法和車船稅法，已經制定了6部稅收法律。今年還將制定耕地佔用稅法、車輛購置稅法、資源稅法等，並且將修改稅收徵收管理法。剩下的任務確實很重，全國人大常委會將督促有關部門按照實施意見確定的時間節點要求，抓緊相關稅收法律的起草工作，儘快將相關稅法草案提交全國人大常委會審議，力爭按時完成這項改革任務。
房地產稅立法是社會普遍關注的一個問題，加快房地產稅立法是黨中央提出的重要任務，由全國人大常委會預算工作委員會和財政部牽頭組織起草，目前正在加快進行起草完善法律草案、重要問題的論證、內部徵求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準備工作。謝謝。
Q：十三屆全國人大一次會議的一項重要議程是審議監察法草案，我想請問發言人，制定監察法、成立國家監察委員會是為了解決現實中的哪些問題，又有何重要意義？謝謝。
張業遂：
謝謝你的提問。深化國家監察體制改革是事關全局的重大政治體制改革，是國家監督制度的頂層設計，目的是加強黨對反腐敗工作的統一領導，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。
國家監察委員會就是中國特色的反腐敗工作機構。國家監察委員會同中央紀委合署辦公，履行紀檢、監察兩項職責。監察法就是反腐敗國家立法。通過制定監察法，實施制度創新和組織創新，把實踐證明行之有效的做法和經驗上升為法律制度，對加強黨對反腐敗工作統一領導，構建權威高效的監察體系，推進國家治理體系和治理能力的現代化，具有重大而深遠的意義。
十二屆全國人大常委會貫徹黨中央決策部署，兩次做出國家監察體制改革試點工作的決定，去年，常委會兩次審議監察法草案，通過中國人大網徵求社會公眾意見，認真研究吸取了社會各方面的意見建議，提請本次大會審議，確保制定好這部重要的法律。謝謝。
Q：在所有的修正當中有一條引起了大家的廣泛關注，就是關於國家主席的任期。其中關於任期的修改讓人們開始猜測，這會不會改變中國在過去一貫實行的十年一換屆的做法，會不會使習主席能夠終身任職？您對此如何看？
張業遂：
目前，中國共產黨黨章對黨的中央委員會總書記、黨的中央軍事委員會主席，憲法對中華人民共和國中央軍事委員會主席，都沒有做出“連續任職不得超過兩屆”的規定。
憲法對國家主席的相關規定，也採取上述做法，有利於維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，有利於加強和完善國家領導體制。
Q：2018年立法計劃有哪些立法項目？五年立法規劃大概什麼時候編制？現在我國對外開放力度不斷加大，外界對制定外資基礎性法律很關注，請問我們有沒有具體的安排？謝謝。
張業遂：
為了適應構建開放型經濟新體制的要求，全國人大常委會計劃將原來的“外資三法”整合，制定一部新的促進和保護外商投資的基礎性法律。主要有以下幾點考慮：第一，堅持開放發展，實行互利共贏的戰略，實行高水平的貿易和投資自由化、便利化政策。第二，堅持“走出去”和“引進來”並舉的方針，大幅度放寬市場準入。第三，堅持為外商營造透明、穩定、可預期的投資環境，保障外商合法投資的權益。第四，堅持外商享有國民待遇條件，創造公平競爭的市場環境。謝謝。
Q:我們知道汙染防治是決勝全面建成小康社會要打的三場攻堅戰之一，我們已經看到了，自2015年史上最嚴環保法實施以來，確實有多項環境指標都出現了改善，也讓我們看到了法律制度的力量，但是不可否認的是，確實這場攻堅戰當中還有不少的硬骨頭要啃，所以我想請問發言人，人大接下來打算怎樣繼續發力，在立法和監督上會有什麼樣的新作為？謝謝。
張業遂：
感謝你提出這個問題。黨的十八大以來，在黨中央的決策部署下，各級黨委和政府、各部門和社會各方面紮實工作，攻堅克難，環保工作取得明顯成效。說到環保，大家都注意到，在過去的幾天，北京地區的空氣質量確實不太好。但是我想，我們大家都能夠感受到，在過去的一年裡，北京地區的藍天白雲確實是更多了。
十二屆全國人大常委會每年都把加強環境保護和生態文明建設作為履職盡責的重點方向。立法方面，堅持用最嚴格的法律制度保護生態環境，先後制定和修改環境保護法、大氣汙染防治法、水汙染防治法、海洋環境保護法、環境保護稅法、野生動物保護法等六部重要法律。另外還及時地批准了氣候變化《巴黎協定》等有關條約，逐步構建起系統配套的環境保護的法律制度。
在監督方面，先後檢查了環境領域六部法律的實施情況，聽取審議國務院七個專項報告，運用專題詢問、審議整改報告等方式，加強跟蹤監督，全面推動環境保護法律制度的有效實施。
2018年，全國人大常委會將繼續緊盯環保工作不放鬆，制定土壤汙染防治法，修改固體廢物汙染環境防治法，審議年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告，開展大氣汙染防治法、海洋環境保護法執法檢查，努力為打贏汙染防治攻堅戰提供堅實的法律保障。謝謝。
—END—
在此致謝！
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