近日從國家能源局網站獲悉，國家能源局發佈緊急通知，要求各地、各電網企業應依法依規繼續做好光伏發電項目併網、（代）備案和地方補貼墊付等工作，不得以項目未納入國家補貼建設規模範圍為由擅自停止。
此前，國家發改委、財政部、國家能源局聯合印發了《關於2018年光伏發電有關事項的通知》。據反映，部分電網企業以《通知》為由停止了分佈式光伏發電的併網、代備案和補貼墊付等相關工作。經研究，發佈了此次通知。
國家能源局要求各派出能源監管機構要加強對電網企業的監管，發現問題及時糾正。
對於《關於2018年光伏發電有關事項的通知》，國家能源局在本月早些時候進行了解讀，對於今年的光伏發電新增建設規模，具體安排考慮如下。
一是合理把握普通電站發展節奏。這幾年普通光伏電站發展很快，部分地方出現棄光問題。根據當前發展實際，明確暫不安排各地普通電站建設規模，包括按以往文件明確可自行管理本區域建設規模的省份（西藏除外）。這既是緩解消納問題，也是為先進技術、高質量光伏發電項目留下發展空間。
二是支持分佈式有序發展。近兩年分佈式光伏一直保持迅猛增長的發展勢頭，部分地區呈現出發展過快，與電網不協調等問題。針對這一情況，明確安排1000萬千瓦左右規模用於支持分佈式光伏項目。具體範圍為5月31日（含）前併網的項目納入國家認可的規模管理範圍，這些項目納入中央財政補貼範圍。年內建設投產的其他項目由地方根據自身財力、消納能力等依法予以支持。
三是繼續支持光伏扶貧項目。光伏扶貧是國家明確的精準扶貧十大工程之一。按照脫貧攻堅和光伏扶貧的安排部署，今年要下達“十三五”第二批光伏扶貧項目計劃。各地要按照精準扶貧、精準脫貧要求，在落實實施條件、嚴格審核的前提下，及時上報項目計劃，我們將會同國務院扶貧辦審核通過後及時下達。
四是有序推進領跑基地建設。2017年組織開展了第三期光伏發電領跑基地建設，共有10個應用領跑基地和3個技術領跑基地，合計650萬千瓦。考慮領跑基地建設在促進技術進步、產業升級、成本下降、補貼退坡上的顯著效果，今年是否再組織領跑基地建設及安排多大規模、何時啟動，將視光伏發電規模優化情況再行研究。
五是積極鼓勵不需國家補貼項目。目前光伏發電既面臨補貼不足的現實問題，也有市場競爭力不足的長遠發展問題，在通過各種措施推動光伏發電自身建設成本下降的同時，鼓勵各地出臺政策支持光伏產業發展，減少非技術成本，降低補貼強度。對於不需要中央財政補貼的光伏發電項目，地方可根據接網消納條件和相關要求自行安排建設。
需要特別說明的是，培育壯大清潔能源產業、支持光伏發電等清潔能源發展是能源生產革命、消費革命的重要內容。發展光伏的方向是堅定不移的，國家對光伏產業的支持是毫不動搖的。此次出臺文件是著力解決當前光伏發展的突出矛盾、突出問題作出的階段性年度政策安排，是為促進我國光伏行業從大到強，從規模擴張到提質增效，促進光伏企業練內功、強體質，提高核心競爭力。對於今年新增建設規模安排，不是要限制光伏發展規模，只是對需要中央財政補貼的項目優化新增規模、明確各類項目具體要求。對於技術先進、發展質量高、不需要中央財政補貼的光伏發電項目規模是放開的。
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